貧困戶在相關單位幫扶下喜住新房

幫扶單位帶動鶴市鎮65戶貧困農戶栽培秀珍菇脫貧

雙到扶貧為貧窮山村筑成幸福路

核心提示

      如今，走在風景秀麗的龍川鄉村大地上，一派派令人振奮的景象呈現在人們的眼前：一條條水泥硬底化道路向各個角落延綿；一棟棟整齊劃一的新樓房拔地而起；一欄欄豬舍為村集體經濟注入“新血液”……這在幾年前是不可想像的事：2009 年，龍川有貧困戶27569 戶、貧困人口118758 人，貧困人口占農村總人口的12.91%，其中67 個省定貧困村有貧困戶10082戶、貧困人口42851人。

      省扶貧開發“雙到”工作開展以來，龍川縣委、縣政府圍繞市委市政府提出的“一超、二好、三保、六有”目標，全力實施產業帶動戰略，扎實推進扶貧 “雙到”工作，想方設法籌措幫扶資金34398 萬元，平均每村513.4 萬元，全縣貧困村發生了翻天覆地的變化。截至12 月中旬，全縣67 個省定貧困村今年村集體平均收入近7 萬元，貧困人口人均年純收入達7298 元，貧困戶和貧困人口的脫貧率分別為 97.4%和99%。

      值得肯定的是，由于龍川扶貧工作成效顯著，在今年3 月份全省對2011 年扶貧“雙到”工作考核中，該縣獲得了84.47分，排名全市第一。

      產業扶貧 打造扶貧造血項目

      如何讓貧困群眾告別過去那種扶貧隊一走就返貧、“人走茶涼”、“曲終人散”的局面，實現扶貧由“輸血型”向 “造血型”方式轉變？這一點，龍川在扶貧工作開展之初就已列入了工作重點的考慮范圍之中，且摸索出了一條符合龍川實際的可持續發展方式。

      記者了解到，龍川在開展扶貧工作中，大力推動產業化扶貧，圍繞打造該縣“七大基地”（油茶、毛竹、蔬菜、茶葉、秀珍菇、靈芝）的目標，因地制宜，持續發展產業，增加貧困村、貧困戶的長期收益。據統計，全縣67 個省定貧困村都有主導產業，基地面積達3.5 萬畝，解決就業崗位6210個。

      “以前種植稻谷、做木工，全家人年收入不到5000 元。扶貧近3 年后，現在一家三口人年均收入7000 多元，還住上了新房……”這是龍川縣麻布崗鎮赤化村村民黃月妹一家三年來的真實變化。她告訴記者，在龍川開展扶貧工作之前，她一家三口人都是守在村里耕種一畝幾分的瘦地，每年耕種收成的稻谷也僅僅只能滿足一家的糧食需求，而家庭現金收入也只能通過做臨時木工賺取。

      扶貧工作開展以來，對口扶貧赤化村的單位不僅帶來了資金、人力，還帶來了技術。短短3 年里，赤化村成立合作社，開發了靈芝種植基地，目前，該村80 戶貧困戶中，除3 戶不可開發的，已有77 戶有勞動力貧困戶均已脫貧，人均純收入達到8000元。

      值得肯定的還有，鶴市大佳秀珍菇基地是該縣在開展扶貧工作期間引進的項目，建有廠房2 萬平方米，日產量達3000 公斤，使183 個當地勞動力實現家門口就業，并帶動65 戶貧困戶栽培秀珍菇。就在去年，鶴市大佳秀珍菇基地這種產業化模式得到省人大常委會副主任鐘陽勝的肯定，并號召在全省推廣。

      經過幾年來的經驗積累，龍川摸索出了一條通過扶持龍頭企業發展，增強龍頭企業的帶動和輻射能力，引導龍頭企業和貧困戶形成產、加、銷利益共同體，使更多的貧困戶步入產業化經營軌道的扶貧特色之路。截至目前，全縣有省級現代農業園1 個，省級農業龍頭企業2 家，省級扶貧農業龍頭企業1 家，市級農業龍頭企業17 家, 縣級農業龍頭企業1 家，這21 家龍頭企業共建設生產基地32 個，累計輻射帶動農戶1.3 萬戶，其中貧困戶7980 戶，戶均增收1530元。

      此外，龍川還加大對各類產業化組織的幫扶力度，在全縣成立了專業化合作組織241 個，使得每個貧困村都有一個以上的產業化組織。同時，該縣還加強對貧困戶的技能培訓，每年均舉辦2 期以上的各類培訓班，切實增強他們自我脫貧的能力。

      農房改造 實現貧困戶民有所居

      農村住房是農民安身立命之本，擁有一棟稱心如意的住房是農民心中永遠的情結。記者連日來深入龍川多個貧困村進行走訪，親身感受該縣開展扶貧工作以來，貧困戶住房的變化。在麻布崗赤化村，一路走去，與老舊的土坯房對比明顯的是，這兩年村子里蓋起了越來越多的新房子，不少人已經搬進了新居，裝起了空調，買起了液晶電視、電冰箱……

      “以前住的是泥磚危房，每逢刮風下雨都不敢睡個安穩覺，生怕屋頂的木梁、瓦片等掉下來砸到人。”今年剛搬進兩層樓房的赤化村村民鄺來榮，想起以前的居住環境不禁連聲感慨。如今，在他家新樓房的客廳里，房頂裝起了天花板，還吊著個亮麗的飾燈，屋里還有冰箱、空調等電器。“這是以前怎么都買不起的家電呢！”鄺來榮望著自家的新房這樣說。

      與鄺來榮一樣，村民黃月妹一家也搬進了占地面積達100 平方米的新房。一排排整齊劃一的樓房，房前屋后一條條寬敞潔凈的水泥路，今年50 歲的黃月妹一邊在自家院子里收拾花草，一邊回憶起了過去住在山腰上的情景。

      赤化村的變化，是龍川扶貧工作取得顯著成效的一個縮影。事實上，這3 年來，按照“以67 個省定貧困村為重點，適當兼顧面上貧困農戶”的農改原則，扎實推進農村低收入住房困難戶住房改造建設工作。到目前為止，累計投入農房改造資金33404 萬元，其中省級補助資金6485 萬元，各幫扶單位籌資1037.3 萬元；建房戶樓層現已全部竣工，完成建筑面積48.8 萬平方米，完成農房改造任務10466 戶。

      而不得不提的是，農房改造工作取得如此大的成效，關鍵還得益于龍川縣委、縣政府的高度重視，縣委書記段邦賢、縣長韋欽強等領導經常深入各鄉鎮、村進行督促檢查。

      扶貧開發 建立健全長效機制

      “授人以魚，不如授人以漁”，尊重扶貧對象的主體地位，通過幫扶讓貧困群眾增強自我發展能力，才能真正激發貧困地區內在活力。從這個意義上講，檢驗工作成效不僅僅要看年人均純收入和村集體收入等指標，關鍵還要看是否建立起一套長效機制，讓貧困群眾真正實現自我脫貧致富。

      對此，龍川為切實做好扶貧開發工作，實現穩定脫貧目標，從五個方面建立健全了扶貧開發長效機制。

      一是建立健全資金投入機制。按照“統一規劃、各司其職，捆綁使用、用途不變，各記其功、形成合力”的原則，以財政扶貧資金為平臺，整合相關部門涉農資金，加大資金投入；貫徹執行支農和扶貧有關信貸政策，切實發揮金融機構對扶貧開發的支持作用；加強與幫扶單位聯系，借力做好扶貧各項工作。

      二是建立健全社會幫扶機制。龍川以舉辦“廣東省扶貧濟困日”活動為契機，廣泛發動各種社會團體、民間組織、企業家、個體戶、港澳臺胞、海外僑胞、國際慈善機構及非政府組織，積極參與貧富開發工作。

      三是建立健全扶貧培訓機制。縣財政每年至少安排50 萬元扶貧培訓經費，依托縣扶貧培訓服務中心，采用集中培訓與分散培訓等形式舉辦各類培訓班，每年培訓人數力爭3500 人以上；開展農村實用技術培訓，重點培訓貧困戶勞動力，提高種養技術；對農村青年開展轉移就業技能培訓，并推薦就業，力爭實現“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”目標；做好“智力扶貧”工程，確保不發生因貧輟學的現象。

      四是建立健全產業扶持機制。整合農業、林業、扶貧等部門資源，每年投入產業化扶持資金820 多萬元，重點支持貧困村發展特色產業。加大農業招商引資力度，創新產業化發展模式。建立考核制度，加強對產業化扶貧的檢查指導，把產業化扶貧作為扶貧開發工作的重要考評內容，努力實現“村村有產業、戶戶有項目”。

      五是建立扶貧項目效益跟蹤管理機制。該縣在項目實施過程中，按照“發現問題、總結經驗、研究措施、保障落實”的工作要求，采取定期督查、階段督查、單項督查、綜合督查等不同方式，加大對項目實施和資金的使用督查力度，發揮扶貧項目及資金最大的經濟和社會效益。在項目實施結束后，采取績效評估的方式，加強項目跟蹤監管，確保發揮項目長期效益。