蝴蝶嶺工業園一角。

【核心提示】

     這片土地，和著河源前行步伐而鏗鏘律動；這片土地，伴著河源改革開放而翻天覆地。這片土地，曾一度飽受 “有縣無城”困惑；這片土地，正鉚足干勁向“繁華之都”邁進。

     夏末秋初，適逢收獲的季節，東源縣迎著省委、省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（下稱《決定》）的政策東風，打響了振興發展的第一炮：2013 年秋季經貿活動新簽約、新竣工和新投產等項目，合同投資額達137億元。

     而在這其中，備受東源人民關注的總投資約20億元的江東新城商業廣場項目破土動工。這意味著，該縣實施的“旺城擴城”工程向前再邁出堅實的一步。 “東源加快發展的條件已經非常成熟，正蓄勢待發。”對于縣城今后的發展，東源縣委書記葉少軍臉上寫滿信心，“到2016 年，力爭縣城基本形成行政、商業、居住和文教休閑‘四個組團’，建成區面積達20 平方公里以上，人口規模達16萬人。”

     縣城在變 吾家有女初長成

     “小城之春”正在到來。

     東源的前身是河源縣的主體部分。1993 年經國務院批準，河源市郊區撤區設縣，東源縣出現在中國地圖上。

     由于縣城建設起步晚、基礎差，城市經濟成為東源發展的一塊“短板”，甚至一度出現“有縣無城”的尷尬局面。為破題發展困局，此后的20 年間，加快縣城建設步伐，使之盡快成為全縣名副其實的政治、經濟與文化中心，成為東源歷屆黨委政府為之奮斗的目標。

     特別是在“十一五”期間，東源敏銳地抓住“河源市中心城區”規劃實施的機遇，把縣城規劃融入到市區整體規劃，重新修編了縣城總體規劃。按照規劃指引，東源將縣城科學地劃分了工業小區、商業小區、行政小區、教育小區、住宅小區等5 類主體功能區，空間布局延續市區“生活內聚，工業外延”的功能布局態勢，形成“一江兩岸、三軸線、三片區”的規劃結構，構建了 “三功能軸線”與“三城市片區”的縣城發展新格局。

     用“一年一小變，三年一中變，五年一大變”，來形容東源縣城這段時期市容、市貌的變化實不為過。

     如今，行走在東源縣城，一條條寬闊、綠化與亮化配套齊全的道路，東源公園、東源大橋、廣州大學附屬東江中學、寶晟花園、霸王花新邨等一座座氣勢恢宏、錯落有致、風格獨特的標志性建筑物，讓人在感嘆東源縣城“脫胎換骨”變化的同時，更為東源這種大手筆、大氣魄的城市建設之舉贊嘆不已。

     而隨著河源市區“東拓西優、南擴北連”城市發展戰略的實施，中心城區與東源縣城已基本連成一片：沿著越王大道從市區出發到東源縣城，沿途在建或建成樓盤、大型社區如雨后春筍般拔地而起，若非途中一面寫著“萬綠之都·活力東源，歡迎您”字眼的牌匾提示，許多市民幾乎分不清哪里才是兩地的界限。而大家最直觀的印象是，此前口中“上東源”的表述，現已轉變成“過東源”。

     從無到有、從小到大，東源縣城一路風雨兼程，而今已闊步邁過了20 年的堅實步伐。20 年后的今天，東源“有女初長成”；20 年后的今天，東源的“小城之春”正在到來。

     縣城未來 打造園林濱江城市

     縣城規劃面積擴至60 多平方公里、常住人口6 萬多人……今天，初具小城規模的東源縣城，開始告別“有縣無城” 的尷尬歷史，由“小家碧玉”慢慢蛻變成 “大家閨秀”。

     用“大家閨秀”一詞形容今天的東源縣城，其實并不為過。

     事實上，東源經過近幾年來實施“旺城擴城”工程，已為縣城發展打下了一定的基礎、積累了一些經驗、儲備了一批項目。如深業·塞納灣、萬綠春天、萬隆麗景、寶晟花園等一批商住社區；東江濱江公園、蝴蝶嶺森林公園、“四館一宮二中心”等一批配套公共設施。

     在城市基礎建設逐步得到夯實的情況下，東源縣的決策者們意識到，促進縣城大開發大建設的條件已經具備，時機已經成熟。時不我待，貴在行動。在今年召開的縣委六屆三次全會上，東源提出，到2016 年，力爭建成區面積達 20 平方公里以上，縣城人口規模達16 萬人，基本成為全縣政治、經濟、文化和人居中心，基本形成行政、商業、居住和文教休閑“四個組團”。

     實現這一美好藍圖，雖然壓力大、任務重，但并非空中樓閣。

     在葉少軍看來，當前，東源面臨著許多機遇：一是河源中心城區的城市框架已經延伸至東源縣城，兩地基本上連成了一片，市區的輻射帶動作用越來越明顯。二是隨著東源縣城的基礎設施逐步完善，一批批大型房地產項目紛紛搶灘發展，為集聚人口發揮著重要作用。三是省里出臺的《決定》，為加速新型城鎮化進程提供了政策和資金保障。

     “還有一點，將對東源整個經濟發展，特別是對實現‘旺城擴城’工程的觸動會很大。”葉少軍特別指出，從市區延伸至東源縣城的越王大道，將成為東源重要的“經濟主干道”。現在，越王大道僅連接到東源縣城，還不能發揮出最大的效應，一旦該道路延伸至蝴蝶嶺工業園、東江源旅游度假村，那完全可以實現市與縣、城與園之間的互動和融合。

     值得一提的是，基于充分而周密地考慮，東源的決策者們為縣城的未來還謀劃了一個更高的目標：在2016 年實現第一階段目標的基礎上，到2025 年，把縣城打造成經濟帶動力強、空間布局科學合理、生態環境優良、市政配套設施完善、具有客家文化特色的“宜居、宜業、宜商”園林濱江城市。

     謀定而動 重點打造“四個組團”

     如何使縣城真正地旺起來，集聚更多的人口到此居住、就業、經商，最終把紙上描繪的藍圖變成現實？東源縣的決策者們對此已有深刻的思考——切入點就在于打造行政、商業、居住和文教休閑“四個組團”。

     這一點，東源已有所行動。翻開東源縣城城市規劃圖可以看到，四種不同色彩的線條，醒目地將縣城城市不同功能區域劃分開來。其中，行政組團以縣政府大院、會議中心為重點；商業組團以商業廣場、農林商業街為重點；居住組團以深業·塞納灣、萬綠春天和東江水鄉、東江社區兩個居住區為重點；文教休閑組團則以縣城公園、縣城學校和縣新人民醫院一期、文化設施“四館一宮二中心”為重點。

     切入點已經明確，但從何著手？事實上，東源現今已成功地邁出了第一步。

     今年9 月7 日，作為東源縣 2013 年秋季經貿活動重頭戲之一的江東新城商業廣場項目動工儀式，在該縣隆重舉行。該項目占地面積約25 萬平方米，總投資約20 億元，將打造成集美食、餐飲、休閑娛樂、時尚購物、客家風情等多種元素于一體的商業廣場。建成后，可為3000 以上的人員解決就業問題，可為1.5 萬人提供舒適的居住家園。

     江東新城商業廣場項目的動工，為東源加快建設其他“三個組團”鋪墊了信心和決心。葉少軍表示，今年內，將高質量完成縣城總規與土規“二規合一”的修編，高起點提升分區規劃、專項規劃和重點地段控制性詳細規劃，全面完成 “四個組團”的詳規。

【領導訪談】

     葉少軍：搶抓發展機遇振興東源發展

     振興粵東西北地區發展的《決定》是全省統一行動的重大戰略部署，是一道軍令狀，利好極多壓力也很大，用一句傳統的官方表述語是“機遇與挑戰同在”。面對前所未有的發展機遇，東源縣委書記葉少軍在接受本報記者采訪時表示，他們將積極搶抓《決定》的政策機遇和貫徹落實市委六屆四次全會精神，全力以赴抓好交通基礎設施、“一園四區”和“一個中心城區”等方面建設，努力實現振興東源發展的目標任務。

     記者：東源如何牢牢抓住“三大抓手”，迅速掀起新一輪發展潮？

     葉少軍：一是在交通基礎設施建設方面主動作為。通過向上級爭取支持一點、地方配套一點、規范招投標節省一點、社會資金籌集一點等“幾個一點”方式，多渠道籌措資金投入交通基礎設施建設。重點抓好205 國道改造、東江柳城大橋、藍口工業大橋、硅產業園工業大道、縣城連接市區“四路”和縣城路網建設。配合市里做好東環、龍紫、昆汕3 條高速公路東源段建設工作，進一步完善全縣交通路網，提升運力。

     二是全力加快“一園四區”建設。近年來，東源狠抓項目建設，形成“四個一批”良性發展勢頭，在可預見的未來3 年內，東源縣將進入項目投產高峰期，每年都將有一批項目投產，增加30-50 億元產能、2-3 億元稅收。此外，圍繞建設“工業大縣”目標，抓住省支持縣域集中建設一批工業園區的政策機遇，加快園區規劃、環評、基建和擴容提質，努力打造“一園四區一核心”工業發展新格局。

     三是加快“一個中心城區”建設。今后幾年縣城建設和發展的著力點在于：切實加強城市管理；切實提高城市規劃水平，高質量完成縣城總體規劃與土地利用總體規劃“二規合一”的修編，以及 “一江兩岸”城市設計；切實加快縣城“四個組團”建設；切實完善市政配套設施，加快推進連接市區“四路”、東源大道延伸至蝴蝶嶺道路、仙塘大道至東江邊、濱江大道二期等市政道路建設。同時，充分利用好全國加快城鎮化建設的政策優勢，加快仙塘、燈塔、藍口和船塘等中心鎮建設，實現強鎮富縣。

本報記者 吳志堅 特約記者 何小流 文/圖