和平縣福和產業轉移園全景。

     東風拂古邑，和平展笑顏。

     今年，有幾件喜事讓和平感受到了發展的機遇。一是，被國家納入粵贛閩原中央蘇區振興發展規劃；二是今年省委省政府吹響了振興粵東西北發展的號角，“推動產城融合”概念的提出為該縣指引了一條新的城區與工業園區發展之路。在市委六屆四次全會提出“推動產業向園區集中、園區向中心城區集中”的發展思路后，更是為和平走“城園互動” 的城市發展之路增添了信心。

     和平縣縣長何偉光表示，今后，該縣將圍繞“三大抓手”，加快縣城和園區發展，努力實現經濟社會跨越式發展，將和平縣城建設成為功能布局合理、基礎設施完善、產業特色鮮明、極具發展潛力的粵東北中心城鎮。

     和平縣的“城園互動”夢

     “產城互動”這個名詞，近期頻頻見諸于媒體和相關會議中。

     工業革命以來，城市與產業共生共榮的關系越發明顯。從底特律的汽車工業到舊金山灣以南的“硅谷”，無不是城市與產業互動的結晶。而近期，和平“城園互動”的城市經營模式，已隱隱成為了全市各縣區“產城互動”發展模式的一大亮點。

     當你驅車從粵贛高速和平出口往下走，你會發現，福和大道就像一根紐帶，將福和產業轉移工業園與縣城“系” 在了一起，兩者相互融合發展。對于和平縣而言，這一種城市經營模式并非突然之舉，其背后有著清晰的軌跡可尋。何偉光告訴記者，和平縣在籌建福和產業轉移園時，就確立了“依托縣城、資源共享、城園互動、協同發展”的發展思路，將園區設在縣城新區、粵贛高速公路和平縣城出口處，緊靠和平縣城，實行園區與縣城統一規劃、統籌建設、融合發展。

     因此，被國家納入粵贛閩原中央蘇區振興發展規劃及省委省政府振興發展的號角吹起，更是該縣推進城鎮化、工業化的一個極大的利好消息。何偉光說，和平將抓好這個政策，加快縣城和園區發展，將和平縣城建設成為功能布局合理、基礎設施完善、產業特色鮮明、極具發展潛力的粵東北中心城鎮。

     有“產”則能興“城”

     一個城市的發展離不開產業的支撐。有人這樣解釋“城市”一詞：城者，盛民之所；市者，買賣之地。“城”拉不開框架，就容不下更多居民；“市”沒有產業支撐，就難以呈繁榮之勢。目前，福和產業轉移園已引進項目77 個，其中建成投產 38 個，在建18 個，合同投資總額86.57 億元，初步形成了以電子信息（含鐘表）為主導，同時發展機械制造、制衣、制藥等多種行業的產業格局。

     走進福和產業轉移園內，只見一座座小山丘漸漸地變矮，塔吊林立，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭，伴隨著轟鳴不絕的機器聲，工人們忙碌不停，該工業園二期2500 畝的用地正處于平整土地階段。“今年，和平要全面完成福和工業園二期2500 畝用地的土地平整及基礎設施建設，為簽約入園企業提供用地。”何偉光說。

     為爭取更多的項目落地，何偉光說，一方面是要加快擴園進度，整體提高園區接納能力；另一方面是采取多形式、多渠道加大招商引資力度，采取以商引商、商會招商、“鄉賢反哺工程”等各種行之有效的措施，讓更多的企業和外商了解和平、投資和平。

     他信心滿滿地說：“我們目前最低的打算是，到2020 年，力爭入園企業達到 300 家以上，實現年產值365 億元以上、稅收20 億元以上，打造10 家產值20 億元以上的支柱企業。”

     “立”城方能興“產”

     城市與產業是相伴而生、共同發展的，沒有產業，城市就缺乏生機與活力，就會成為一座空城；沒有城市，產業發展就會缺少平臺，城市發展就難以為繼。工業化的發展將拉動城鎮化發展，城鎮化的發展又將助推工業產業進一步提升。

     近年來，隨著工業園區和新城區的不斷發展，“城園互動”模式已初顯成效，和平縣城人口聚集，縣城框架不斷擴大，極大地激發了城市活力。目前，該縣城人口由2008 年的9.5 萬人達到如今的12 萬人，縣城面積由2008 年的8 平方公里達到如今的12.2 平方公里，國民生產總值今年預計將達到69.15 億元，而 2008年僅36.7億元。

     為進一步夯實工業化的發展基礎，何偉光說，和平縣將加快推進“產業園”、“安居園”和“教育園” 建設，以“三園”互動發展模式，讓進城農民能參加免費培訓找到工作、有房子住、小孩有學上，同時能享受到城鎮條件更好的醫療衛生、文化體育、休閑娛樂等公務服務，全方位解決農民群眾的后顧之憂，并為工業化和城鎮化發展增加充足的勞動力。

     此外，和平縣還將通過“城園互動”的發展模式，拉大城市框架，形成更大程度的發展格局。目前，和平縣正加快推進位于福和產業轉移園和大壩工業園之間的新城核心區建設，今年將基本建立商務大廈和影劇院，啟動順景花園、和平公園項目建設。

     此時，何偉光打開雙手，向我們展示了一個和平未來的發展方向：明年到2016 年，基本完成新城核心區、大壩工業區建設，形成第二個 “城園互動”板塊；再用2 到3 年時間，打通連接福和工業園與大壩工業區的通道，與縣城老城區、新城核心區、大壩鎮街鎮共同組成更大的 “城園互動”發展格局。

     和平縣城，一個“產城共融”的畫卷，正在這片大地上徐徐展開。

     深挖經濟增長點 實現跨越式發展

     圍繞如何貫徹市委六屆四次全會會議精神，近日，和平縣縣長何偉光在接受記者采訪時表示，到 2020 年，與全國同步全面建成小康社會是全縣人民最大的愿望，為此，和平要通過優化交通網絡，加快推動園區發展的方式，深挖經濟增長點，實現跨越式發展。

     關鍵詞一：交通

     記者：和平目前交通狀況如何？針對粵東西北振興發展的有利機遇，在交通基礎設施上，和平有什么具體規劃？

     何偉光：目前，和平縣主要的交通基礎設施包括京九鐵路、粵贛高速公路、省道S339 線、S229 線、S230 線以及縱橫交錯的縣道、村道，現有 2 個二級客運站和16 個鎮級汽車站初步形成了以縣城為中心，以高速公路、省道、縣道為主骨架，以鄉道、村道為脈絡的公路網。目前我縣 “外不快”狀況有所緩解，但“內不暢”問題依然突出。比如東水鎮，到達縣城的路程達55 公里，路窄彎多，路況極差，行車時間需1 個多小時。如果不提升交通設施建設，將無法滿足整個縣城發展的需要。今后，和平縣將重點抓好國道G238 線、G358 線、林寨至熱水旅游公路、大環市公路、礦產大道、環城公路、縣城過境公路西移等新建工程，加快實施省道S229 線、S339 線、S230 線升級改造項目，不斷完善縣道、鎮通鎮公路。

     關鍵詞二：工業園區

     記者：在推動工業園區擴能增效上，和平將采取什么舉措？

     何偉光：對照全市實現跨越目標的速度測算，到2020 年，福和產業轉移園規模以上工業總產值、增加值、工業稅收分別要達到364 億元、100 億元、13.7 億元，年均增速分別要達到28.16%、33.86%和37.1%。但園區過去5 年規模以上工業總產值、增加值和工業稅收年均增速分別只有19.5%、8.6%、23.98%，要實現既定目標任務艱巨，壓力巨大。首先，將推進“城園互動”發展，全力加快擴園進度；第二，依靠項目來支撐，全力加快擴園進度，抓招商，健全中大項目推進機制，對重點建設項目優先保障土地指標、環境容量、電力供應和建設資金，優先辦理各項手續，保障項目加快實施；第三，加強區域合作。與江西省定南縣合作共建“粵贛經濟合作區”，致力打造粵贛省際邊界區域合作創新區，將之打造成粵贛戰略合作的先導區和兩縣經濟發展的新增長極。

     關鍵詞三：城鎮化

     記者：和平提出到2020 年，把和平縣打造成面積26 平方公里、人口20 萬人以上的粵東北中心城鎮，當人口增長對城市的綜合承載力帶來壓力時，和平有何措施解決？

     何偉光：首先，要擴容，將全力推進縣城環城公路建設和新城客運站建設，進一步提升完善全縣大通道網絡，做好新城核心區的規劃，拉大城市空間結構；其次，當人口集聚于縣城時，要全力推進縣城基礎設施的完善。比如，在教育上，一方面推動學校實行教育“創強”，另一方面引進民間資本辦學，提供教育資源。按照總體規劃，通過5~7 年的推動，和平這個山城肯定會漂亮。同時，通過先“旺”城后 “旺”地，地“旺”起來了，那地價就高了，此外不斷地擴大縣城規模，土地也會不斷升值，這樣有利于整個城鎮化的推進，同時也可以確保我們在推動發展過程中，解決資金籌措問題。

本報記者 劉曦 特約記者 吳建章 文/圖