和平縣委書記何偉光暢談和平“城園互融”發展情況。譚興孚 攝

     和平縣工業園二期建設如火如荼推進。吳建章 攝

   核心提示

     金秋八月，惠風送爽。連日來，記者走馬古郡和平，建設的熱潮處處可見。看福和產業園二期建設現場，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭；放眼望去，足有十幾個足球場面積大小的土地已平整完畢，管道鋪設，供電、供水等基礎設施也隨之同步推進；一個個新落戶的企業加快建設，一棟棟新廠房正拔地而起……

     8 年前，和平縣委、縣政府豪氣地提出“在山上造一個福和產業轉移園”，當年那種挑燈夜戰大上快上的建設熱潮，那種舍我其誰的沖天干勁兒至今讓很多人記憶猶新。如今這一幕又在和平再次“上演”。“看，工地上到處都是人聲鼎沸，再加上鏟車和石料車的響聲，你感覺到的只有振奮，這難道不是和平工業昂首闊步奮進的號角聲嗎？”正在籌建廠房的廣東聰明人集團有限公司負責人由衷地感嘆道。

     砸3個億完成“三通一平”

     這種熱火朝天的建設場景，始于去年冬，目前已持續了大半年時間。和平縣工業園管委會主任黃小練說，從去年冬開始到現在擴園投資達到3 億元，僅今年以來到目前為止已投入2.5 億元，計劃到年底前，把新擴容的2 平方公里的園區 “三通一平”全部完成，包括路燈、綠化、道路、排水、供水、供電等基礎設施全面完善。

     一份耕耘，一份收獲。超常的干勁兒贏來了和平經濟發展形勢一片大好，主要在經濟指標取得了比較良好的發展態勢。今年上半年，和平以“三賽”考核統攬全局，扎實推進園區建設等各項工作，實現了經濟社會又好又快發展，11 項主要經濟指標增速有7 項在全市縣區排名中位列第一，3 項排名第二，1 項排名第三。這用和平縣委書記何偉光的話來說，“作為欠發達的山區縣，和平的發展只能快，不能慢！”

     “城”與“園”齊飛共舞

     何偉光說，投資這么大，目的在于提升園區的接納能力，助推縣城的擴容提質，讓縣城與園區和諧發展。有學者認為，城者，盛民之所；市者，買賣之地。“城”拉不開框架，就容不下更多居民；“市”沒有產業支撐，就難以呈繁榮之勢。

     對于一個欠發達的山區縣來說，在交通等各項基礎設施條件無法與珠三角相比的情況下，城市要擴容提質，離不開園區產業的支撐。同樣，園區要和諧發展，也離不開城市提供必要的物質文化服務活動，吸引人才留在園區。

     產業園一直是我市五縣一區發展工業經濟的主戰場，和平縣也是如此。福田和平產業轉移工業園從2006 年誕生的那一刻起，就承載著和平縣53 萬人民的希望和夢想，記載著和平人“城園互動、產城融合”探索步伐。八年間，福和產業園從小到大，已經形成了以鐘表制造業、電子通訊為主導的產業集群。截至今年6 月，福和產業園入園企業已有87 家，合同投資總額 102.72 億元，其中建成52 家（43 家已投產），在建26 家，籌建9 家。上半年，園區規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、工業稅收分別達到37.56 億元、11.46 億元、4669 萬元，同比分別增長6.63% 、 118.07%和369.5%。

      當驅車從粵贛高速和平出口往下走，你會發現，福和產業轉移園離高速公路出口很近，僅僅50 米的距離，而離縣城更近，僅一路之隔，而路中間的綠化帶中綠草茵茵，草木茂盛，時不時可看到一些市民在其中漫步賞花。哪里是產業園，哪里是城區，一時分不清彼此，而這一切都顯得是如此和諧。

     不僅如此，從和平縣城眺望建設中的工業園，也別有一番壯景。如今，和平很多市民登上縣城最高峰——昔日的東山嶺今日的陽明公園后，總習慣地眺望車水馬龍的福和產業轉移園。那里不僅僅是熱火朝天的建設場面，那里還孕育著他們的工業夢想，更孕育著他們“城園互融”的發展夢想。

     “城園互融”路線圖

     善謀大事者，也善謀一域。和平縣實施“城園互動、產城融合”的模式有著得天獨厚的地理條件，也符合和平縣社會經濟發展的需求。何偉光說，原來縣城的面積僅6 平方公里，如今經過幾年的發展擴大到12 平方公里，“城園互融”路線圖是計劃到2020 年，整個縣城的面積將擴展到20 平方公里。人口目前是12 萬，計劃到2020 年達到20 萬。要實現整個縣城的擴容提質目標，需要把園區做強做大。這也就是有 “產”，方能興“城”。

     如今，和平縣為園區產業的發展規劃了一個廣闊的平臺。工業園總體規劃為20 平方公里，設一園三區，即福和產業轉移工業園、大壩工業區、合水工業區、彭寨工業區，福田（和平）產業轉移工業園以鐘表制造業、電子通訊為主導，同時發展新食品、新制藥、新材料等產業；大壩工業區依托豐富的瓷土資源，生產以建筑陶瓷為主的新型建筑材料和塑料再生加工基地；合水工業區承接珠三角轉移的電子、箱包、食品、精細化工等產業；彭寨工業區承接珠三角轉移的電子、化纖、箱包、制衣等產業。

     擴園建園的目地在于，筑更好的 “巢”引進心儀的“鳳凰”來落戶。何偉光說，所謂項目，園區發展的血液也。正如人體與血液一樣，沒有項目，園區的發展就失去了生機。今年以來，在大規模完善產業園基礎設施的基礎上，和平采取“走出去、引進來”的辦法，加大了招商引資的力度，目前初顯成效。從目前該縣工業園第二期的落戶企業來看，有23 家企業，總投資達45 個億，投產的企業有 8 家，在建的有10 家，還有準備建設的有5家。

     在當前新常態下，國家、省乃至地方能給進駐企業提拱的優惠政策相差無二，考驗一個地方的營商環境重要標準，在于當地政府能夠為引進企業提供怎么樣的服務。一個地方要提高競爭力，優質高效的服務顯得尤為重要。為了營造“優質、高效、便利”的服務環境和“寬心、放心、舒心”的發展環境，和平縣采取 “一人式”的服務和首問負責制，企業一旦進來，指定專人代辦各種手續，27 個行政職能部門聯合辦公，為企業提供全方位、全流程的保姆式貼心服務。

     深和攜手探索“新藍海”

     2006 年，由深圳福田區與和平縣合作共建福和產業轉移工業園，2007 年經省政府認定為第19 個省級產業轉移園區，是我市第一個省級產業轉移園。如今，和平再次借船出海，與深圳福田區合作，在產業園劃出30 萬平方米建設用地，設立園中園，并由雙方共同組建管理團隊，負責招商引資、開發和運營管理等工作。

     同時，參照福和“雙到”產業基地開發模式，整合各幫扶“雙到”村扶貧資金，建設公寓小區，項目總投資約2500 萬元，建成后租金收益按投資股份分紅，為貧困村集體提供穩定收入。目前“園中園”已完成“三通一平”，公寓小區計劃在9 月動工建設。雙方還成立了福田區—和平縣對口幫扶工作指揮部，計劃每年定期在福田或和平縣舉辦投資環境推介會，搭建產業對接平臺。

     何偉光說，與深圳福田區共建的園中園，計劃用一年時間，把它成點，再用一年時間，讓它與建成的大壩工業區由和平工業大道連接成線，目標是爭取用三年時間，福和產業轉移園、園中園、大壩工業園整個板塊就形成了一個面積達28 平方公里的工業走廊。屆時，園區的工業長廊與新城核心區東西遙相呼應，呈現出產城融合的發展盛景，和平也將是一個具有現代化氣息的秀美山區縣城。

     如今，新一輪大發展的號角已然吹響。何偉光信心滿懷地說，和平一方面要鉆研好、利用好包括國家、省及深圳市幫扶河源系列政策，享受到政策帶來的發展“紅利”，另一方面要根據和平山區縣發展的實際，努力尋找產城融合領域的“新藍海”，爭取構建起區域內市場拓展、品牌建設等方面的核心競爭力，力爭邁出更大的步伐，迎接屬于自己的“產城夢”的發展春天。

     本報記者 張濤