一個是粵東北欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，一個是深圳經(jīng)濟特區(qū)的城區(qū)。寶安區(qū)與龍川縣，一南一北，相隔近三百里，卻因?qū)�口幫扶結(jié)下不解之緣。志合者，不以山水相隔為遠。今年，寶安區(qū)與龍川縣，跨越千山萬水，再次啟動多方式幫扶與合作。“寶龍”心手相牽，也帶動了龍川縣精準幫扶、產(chǎn)業(yè)共建等工作快速推進。

在寶安區(qū)與龍川縣的共同努力下，位于龍川工業(yè)園內(nèi)的景旺電子科技（龍川）有限公司，2015 年工業(yè)產(chǎn)值達到13.72 億元。
 

寶安區(qū)負責龍川13 個鎮(zhèn)33 個貧困村的扶貧攻堅任務(wù)，并派出駐村工作隊進村幫扶。

“三城聯(lián)動”發(fā)展思路 助推產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展

龍川縣屬粵東北欠發(fā)達地區(qū)，有著大量的土地和勞動力，工業(yè)仍處于起步發(fā)展階段。而寶安作為產(chǎn)業(yè)大區(qū)，經(jīng)過30 多年的高速發(fā)展，土地承載力已經(jīng)呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，迫切地需要外延、外溢的發(fā)展空間。

針對兩地的實際，在寶安規(guī)劃建設(shè)“先進制造城、科技創(chuàng)新城”的基礎(chǔ)上，龍川將先進制造城、科技創(chuàng)新城的高端化發(fā)展與寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城的工業(yè)騰飛有機結(jié)合在一起。同時，兩地共同規(guī)劃、共同招商、入園企業(yè)共同享受寶安區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠政策，同時還采取共同謀劃、共同經(jīng)營、分布實施、層層推進的方式加快了共建園（園中園）建設(shè)，形成了兩地之間產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合、前店后廠、共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

以“景旺”為例，該公司以寶安西鄉(xiāng)為研發(fā)基地，把主要生產(chǎn)基地設(shè)在寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城里，2015 年工業(yè)產(chǎn)值13.72 億元，占整個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，稅收1.2 億，占整個園區(qū)稅收的63%以上，是寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城發(fā)展的絕對主力。

2015 年11 月，寶安區(qū)委書記黃敏來龍川縣調(diào)研時，提出了“三生融合、三城聯(lián)動” 的園區(qū)發(fā)展思路，即在寶安規(guī)劃建設(shè)“先進制造城、科技創(chuàng)新城”的基礎(chǔ)上，在龍川規(guī)劃建設(shè)10 平方公里以上的寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城，將先進制造城、科技創(chuàng)新城的高端化發(fā)展與寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城的工業(yè)騰飛有機結(jié)合在一起。

今年3 月，黃敏再次到龍川縣時，又補充提出了建設(shè)“拎包入住”標準廠房的思路。目前，在兩地有關(guān)部門的推動下，寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城已確定了12.6平方公里的規(guī)劃建設(shè)用地和規(guī)劃圖；8 月5日，寶安區(qū)產(chǎn)服公司來到龍川商談共建事宜，敲定在結(jié)合龍川現(xiàn)有總體規(guī)劃及園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒寶安桃花源科技創(chuàng)新園建設(shè)和管理運營模式，塑造一個產(chǎn)業(yè)、城市和環(huán)境功能為一體的城際合作示范新城，項目計劃投資9 億元，計劃到2018年底建成。

“部門結(jié)對”對接方式 全面深化對口幫扶

在區(qū)一級與縣一級政府職能進行對口幫扶外，為了能將幫扶滲透到各職能部門，進一步穩(wěn)定兩地的結(jié)對幫扶關(guān)系，不斷增強與寶安幫扶的成效，在兩地共同推動下，今年兩地先后建立起教育、民政、衛(wèi)生、交通、文化、體育、旅游等部門的結(jié)對幫扶關(guān)系，形成兩地聯(lián)動、全面對接、相互交流、共同促進的良好幫扶氛圍。

同時兩地結(jié)對部門又廣泛組織發(fā)動下屬單位、協(xié)會、相關(guān)機構(gòu)互找“親家”，相互對接，形成“小結(jié)對、大幫扶”的良好格局。例如兩地的慈善會、龍川圖書館、群藝館、獻血站、學校等，均結(jié)成“親家”，目前已有50 多家單位結(jié)成幫扶，進行了深入的交流、對接和幫扶，并且產(chǎn)生了良好的效果。

除此之外，今年兩地共同推動發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通部門建立了穩(wěn)定的聯(lián)系紐帶，并抓緊推進對龍川縣城的“一江兩岸” 規(guī)劃、物流園規(guī)劃的幫扶工作，寶安方面將在資金、人才、經(jīng)驗方面給予大力支持。

近日，由深圳寶安區(qū)委區(qū)政府牽頭、愛心企業(yè)捐資建設(shè)的龍川縣“寶龍新東江大橋”項目正式竣工通車。該大橋由寶安區(qū)委區(qū)政府牽頭、區(qū)內(nèi)五家愛心企業(yè)共同捐助2000 萬元與龍川縣政府共同出資建設(shè)，歷時兩年完工。該大橋橫跨龍川縣佗城鎮(zhèn)東瑤村和新度村，橋長885 米，寬12 米，設(shè)計為雙車道。

通車當天，寶龍新東江大橋上到處洋溢著歡樂與喜慶。周圍的村民都趕來了，共同見證大橋通車的歷史性一刻。

新時期精準扶貧 精準施策剔除“貧根”

在上一輪扶貧“雙到”中，寶安區(qū)幫扶龍川縣24 個貧困村1749 戶貧困戶全部脫貧。寶安區(qū)累計投入資金1.58 億元，完成幫扶項目852 個；貧困村貧困戶的人均年純收入平均達到10268 元以上，比國家認定的農(nóng)村貧困戶人均年收入2300 元以下足足超出7968 元。24 個貧困村均以優(yōu)秀成績通過省的考核，其中瑞厚村以出色的成績受到省扶貧考核組的高度評價，沙井街道駐村干部的幫扶事跡作為全國幫扶典型上了央視新聞聯(lián)播。

5 月份，新時期精準扶貧工作在全省鋪開，龍川縣各鎮(zhèn)、村正如火如荼地進行著。在對口龍川縣精準扶貧、精準脫貧工作中，寶安區(qū)負責13 個鎮(zhèn)33 個貧困村的扶貧攻堅任務(wù)。根據(jù)廣東省委省政府和深圳市委市政府的部署，寶安區(qū)2016 年還成立了專門幫扶工作隊，對33 個相對貧困村實施精準扶貧。目前寶安區(qū)負責幫扶的33 個貧困村已全部完成建檔立卡和信息收入工作，并根據(jù)各村、各貧困戶實際情況制定貧困村的三年幫扶規(guī)劃和年度進展計劃，現(xiàn)大部分貧困村已按照既定規(guī)劃組織實施相關(guān)脫貧項目。

據(jù)悉，按照省、市部署，幫扶龍川縣各相對貧困村、相對貧困戶的74 個幫扶單位和掛鉤聯(lián)系干部已全部完成對接、開展工作，與此同時，各幫扶單位資金基本到位，其中深圳幫扶單位已落實資金1.2 億元，省直、市直、縣直幫扶單位在領(lǐng)導(dǎo)帶動、資金投入方面也比較迅速，項目建設(shè)順利進展。

精準扶貧工作開展后，龍川縣制定了相關(guān)實施意見，明確了從2016 年起，連續(xù)三年每年完成一定比例人口脫貧的目標任務(wù)。同時，還結(jié)合駐村工作組共同深入摸底調(diào)查，務(wù)實工作基礎(chǔ)，找準貧困“根”，著力實施精準措施，圍繞“2016 年脫貧 10774 人，2017 年脫貧10775 人，2018 年脫貧9139 人”的目標，通過機制創(chuàng)新全力突破脫貧攻堅難題。

“扶貧超市”創(chuàng)新方式 探索扶貧新途徑

在寶安區(qū)政府財政幫扶的基礎(chǔ)上，龍川縣還主動整合社會各界資源，發(fā)動廣大社會組織、愛心人士、民間團體參與扶貧，建立實施“扶貧超市計劃”，使之成為寶安幫扶龍川的巨大“民力”。在“扶貧超市計劃”的推動下，寶安區(qū)的社會資源源源不斷地涌向龍川，如沙井駐村工作組兩年間募集社會資金1600 萬元，完成瑞厚村大橋等62 個民生事業(yè)建設(shè)項目；福永駐村工作組撬動福永家私協(xié)會出資100 多萬元為30 戶特困農(nóng)戶建造安居房并購置基本家私；松崗街道駐村工作組開辟信息化扶貧辦法，為貧困村開通網(wǎng)絡(luò)覆蓋，安裝監(jiān)控設(shè)備，為貧困村脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。深圳寶安對口幫扶龍川指揮部三年來發(fā)動40 名愛心企業(yè)家，籌集200 多萬元資金，圓了100 多位貧困學子的大學夢。

記者還獲悉，在新一輪精準扶貧工作中，寶安區(qū)將重點推廣“扶貧超市”計劃，以匯聚全社會的力量開展幫扶。特別是引導(dǎo)企業(yè)以多種形式到龍川投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)。據(jù)了解，寶安正在推動兩地職校合作辦班，協(xié)調(diào)龍川技校與深圳銀寶山新公司共同招收德國“雙元制”教學模式數(shù)控專業(yè)訂單班學生30名作為試點。

本報記者 吳奕鎮(zhèn) 特約記者 劉偉東