本報訊 記者 楊容 實習記者 江巧倪 注冊資本實繳制改為認繳 制、“先證后照”改為“先照后證”、企業年檢改為企業年報公示、簡化 住所登記、推行全程電子化登記和電子營業執照應用、實行“三證合 一”“五證合一”“多證合一、一照一碼”······自2014 年以來，我市先 后實施了一系列改革措施，把商事制度改革推向縱深，取得了顯著成 效。昨日，全市商事制度改革工作座談會暨工商和市場監管工作會 議在市委黨校召開，會議匯報了我市商事制度改革的進展情況，部署 了2018 年重點工作任務。

去年新登記市場主體3.38萬戶

2017年，針對企業準入難、門檻 高、環節多、效率低、期限長等突出 問題，我市持續深化改革，不斷深化 “放管服”改革，堅持“放得更活”“管 得更好”“服務更優”，打造營商環境 新高地。

我市全面推開了“多證合一、一照 一碼”改革，共發放營業執照超過 8.16 萬份；實現了工商營業執照登 記信息部門互認；扎實推動全程電子 化商事登記和電子營業執照應用，推 廣“商事登記銀證直通車”服務，全面 實施企業簡易注銷登記改革，實現便 利化改革對企業全生命周期的覆蓋， 改革顯著激發市場活力。全市市場 主體從2013 年商事制度改革前的 9.5 萬戶發展到現在的15.55 萬戶， 比增6 萬余戶，增長63.2% ，其中 2017 年新登記市場主體3.38 萬戶， 同比增長37.96%，日均新增市場主 體93戶。

扎實推進市場監管體系建設，探 索建立“以大數據為基礎、以信用監管 為核心”的市場監管新模式。改企業 年檢為企業年報公示，2017年我市年 報公示率為95%，居全省第一。全面 實施經營異常名錄管理，并定期抄告 各縣區政府、市直各有關單位，形成了 “一處違法、處處受限”的信用約束機 制。截至2017 年底，全市共有企業 8754 戶（次）、農民專業合作社2683 戶（次）被列入經營異常名錄。

各級各部門立足轉職能強服務， 實現由被動服務由主動服務轉變，由 環節服務向全程服務轉變。縣區均建 立了行政服務中心，搭建“一門一網 式”政務服務平臺；實行登記注冊“限 時辦結”制，辦照審批時限由7 個工作 日縮短為3個工作日。

重點推進“多證合一、一照一碼”改革

會議提出，2018 年，我市將堅持 圍繞打造良好的營商環境新優勢，縱 深推進商事制度改革，助力現代河源、 生態河源“兩個河源”建設，為促進我 市經濟高質量發展和更好滿足人民日 益增長的美好生活需要作出新貢獻。

根據2018年重點工作任務部署， 我市將重點推進“多證合一、一照一 證”改革，按照“能整合盡量整合、能簡 化盡量簡化”原則，對于非許可審批的 登記、備案類事項直接整合到營業執 照上；對于許可類和暫時不能整合的 涉企證照事項，推行“信息共享+證照 聯辦”。

有序推進“證照分離”改革。選擇 一批審批頻次較高、審批周期較長、企 業意見較為集中的事項進行分類改 革，通過“取消審批、改為備案、告知承 諾”等方式，將市場主體資格與經營資 格分離，提高許可審批發證效率。

構建以信用監管為核心的市場監 管體系。建立涉企信用信息歸集機 制、跨部門信息交換機制，加強信用信 息歸集共享，到2020 年，實現所有市 場監管部門信用信息的歸集和共享； 推行市場主體信用承諾制度、信用分 類管理制度，建立健全跨部門聯動響 應機制和失信懲戒機制，2020年底前 達到覆蓋所有行業和部門。

全面加強和提升服務，積極營造 優質高效的發展環境。會議提出，各 級各部門要依托“一門一網式”政務服 務平臺，優化再造涉企事項審批流程， 科學地實現受審分離，提升窗口服務 效能，極限縮短辦理時間，實現“易咨 詢、快辦理、少跑路”。