為依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（以下簡稱《意見》）。近日，市檢察院結合起訴一宗惡勢力犯罪案件，以案釋法，向廣大市民講述對惡勢力犯罪行為是如何定性，市民又該如何防范和舉報。

普法：準確認定惡勢力

據市檢察院檢察官介紹，按照《意見》對惡勢力和惡勢力犯罪集團的認定標準及相關問題作出了規定。其中，惡勢力，是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。而惡勢力犯罪集團，是指符合惡勢力全部認定條件，同時又符合犯罪集團法定條件的犯罪組織。這里的“犯罪集團法定條件”，是指刑法規定的“三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織”。

《意見》還規定，“經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動”，是指犯罪嫌疑人、被告人于兩年之內，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，且包括糾集者在內，至少應有兩名相同的成員多次參與實施違法犯罪活動。

同時，認定“擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響”，應當結合侵害對象及其數量、違法犯罪次數、手段、規模、人身損害后果、經濟損失數額、違法所得數額、引起社會秩序混亂的程度以及對人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。

此外，對惡勢力的成員有作進一步的區分。據市檢察院檢察官介紹，惡勢力一般為三人以上，其成員可分為糾集者和其他成員。糾集者，是指在惡勢力實施的違法犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。惡勢力的其他成員，是指知道或應當知道與他人經常糾集在一起是為了共同實施違法犯罪，仍按照糾集者的組織、策劃、指揮參與違法犯罪活動的違法犯罪分子。而惡勢力犯罪集團的成員，可分為組織、領導犯罪集團的首要分子和其他成員。

另外，《意見》要求正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對于惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團的首要分子、重要成員以及惡勢力、惡勢力犯罪集團共同犯罪中罪責嚴重的主犯，要正確運用法律規定加大懲處力度，對依法應當判處重刑或死刑的，堅決判處重刑或死刑。同時要嚴格掌握取保候審，嚴格掌握不起訴，嚴格掌握緩刑、減刑、假釋，嚴格掌握保外就醫適用條件，充分利用資格刑、財產刑等法律手段全方位從嚴懲處。對于符合刑法規定的，可以依法禁止其從事相關職業。

而對于惡勢力、惡勢力犯罪集團的其他成員，在共同犯罪中罪責相對較小、人身危險性、主觀惡性相對不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節，可以依法從輕、減輕或免除處罰。認罪認罰或者僅參與實施少量的犯罪活動且只起次要、輔助作用，符合緩刑條件的，可以適用緩刑。

案例：惡勢力犯罪集團成員悉數獲刑

下面是市檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中辦理的一個惡勢力犯罪集團案件。

2017年8月以來，以王某為首，糾集謝某等九人，組成一個相對固定的惡勢力犯罪集團。在王某的組織指揮下，經常在紫金縣城內的娛樂、飲食等公共場所無事生非、惡意挑起事端、逞強耍橫、隨意毆打他人、強拿硬要等，實施多起違法犯罪活動，嚴重危害和影響當地社會治安。其中，去年5月13日，王某與該惡勢力犯罪團伙成員無事生非，在酒店持砍刀、鐵棍、木棍等工具圍毆被害人江某等三人，致使江某受輕微傷。同年6月26日，王某在公共場所搭訕被害人陳某不成遭責罵，為逞強耍橫，王某與該團伙對被害人陳某等兩人進行毆打，并強拿硬要被害人賴某價值2000多元的手機。7月3日，王某為尋求刺激、逞強耍橫，無故對被害人鐘某某扇了一巴掌，后又與該團伙成員在酒吧持電棍、鐵棍、木棍等工具毆打被害人鐘某等人，致使兩名被害人受輕微傷。此外，該惡勢力犯罪團伙的一名成員還存在容留他人吸毒的犯罪行為。

在這個案件中，需要特別注意的是，首先，該犯罪組織實施的尋釁滋事犯罪，是惡勢力慣常實施的犯罪活動之一。按照《刑法》第二百九十三條規定，有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）隨意毆打他人，情節惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。王某等人隨意毆打他人致兩人以上輕微傷、持兇器隨意毆打他人、強拿硬要公私財物價值1000元以上，達到刑事案件立案追訴標準，均構成尋釁滋事罪。其次，該犯罪組織是惡勢力犯罪集團，經常糾集在一起，以暴力手段，多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，屬于惡勢力。王某是組織惡勢力犯罪集團的首要分子，應按團伙所犯的全部罪行處罰。再次，按照《刑法》第三百五十四條規定，容留他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

市檢察機關嚴格按照刑法和“兩高兩部”《意見》，嚴審細查案件事實和證據，依法對王某等人提起公訴。經過二審終審，王某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑七年，其他成員被判處有期徒刑三年至一年三個月不等。

呼吁：大膽舉報對黑惡勢力犯罪說“不”

市檢察院檢察官建議，一方面，有關職能部門要加大打擊力度，依法嚴懲黑惡勢力犯罪。同時，有關職能部門要各司其職、齊抓共管，促進社會綜合治理，健全常治長效機制。另一方面，廣大群眾在日常生活中，可以通過以下方法防范此類犯罪：一是提高辨別違法犯罪能力，正確辨別和遠離具有一定規模、以實施違法犯罪為主要活動的組織，自覺抵制違法犯罪的引誘和侵害。二是在遇到黑惡勢力犯罪時，優先保障自身的人身安全，盡量避免不必要的沖突行為引起的更大侵害。三是及時向公安機關報案，以便公安機關及時全面收集和固定證據。

如有黑惡勢力違法犯罪線索，可如實向有關部門舉報。若向市檢察院舉報，請撥打0762-12309。市檢察院將嚴格執行保密制度，未經舉報人同意，不會以任何方式透露舉報人身份信息、舉報線索內容和獎勵等情況，請市民放心如實舉報。

本報記者 刁城幫 通訊員 陳漫秀 賴勇生