十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會，張業(yè)遂答中外記者問

立法、外交、人工智能等問題備受關(guān)注

十三屆全國人大二次會議4日舉行首場新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。在近一個半小時的時間里，張業(yè)遂共回答了中外記者的11個問題。

去年人大立法工作有哪些亮點？

通過憲法修正案。制定監(jiān)察法。

制定英雄烈士保護(hù)法。

制定電子商務(wù)法。

修改農(nóng)村土地承包法。

對個人所得稅法進(jìn)行第七次修改。

在整體審議民法典各分編草案的基礎(chǔ)上，分編審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案。

制定土壤污染防治法。

本屆常委會采取打包修改法律、作出決定等方式，在深化機(jī)構(gòu)改革等方面發(fā)揮了立法規(guī)范和保障改革的作用。

被美視為戰(zhàn)略威脅，中國如何應(yīng)對？

我們致力于同美國實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，同時將會堅定地捍衛(wèi)自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

中美兩國的利益已經(jīng)深度地交織，一個沖突對抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益，用冷戰(zhàn)的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，因此我們希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。

外商投資法草案未包含港澳臺“三資”，今后如何安排？

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)都是中國的一部分，同時港澳臺屬于單獨關(guān)稅區(qū)，來自港澳臺的投資既不同于外資，也不完全等同于內(nèi)資，具有一定的特殊性。

實踐中，對港澳臺投資一直參照外商投資進(jìn)行管理。制定外商投資法不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據(jù)實踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發(fā)展環(huán)境。

實現(xiàn)半島無核化核心問題是什么？

朝鮮半島問題非常復(fù)雜、敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會晤就能夠得到解決。關(guān)鍵是堅持政治解決的正確途徑，堅持實現(xiàn)半島無核化、建立半島和平機(jī)制的正確方向。

朝鮮和美國是半島問題的關(guān)鍵當(dāng)事方，我們希望朝美雙方堅定信念，保持耐心，沿著正確的方向談下去，談出新進(jìn)展。

中方致力于實現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機(jī)制，并為此發(fā)揮了積極、建設(shè)性的作用。中方將繼續(xù)以自己的方式做出積極的努力。

2019年還將制定和修改哪些法律？

除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。

抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護(hù)法。

制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等。

修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。制定政務(wù)處分法。

中國國防費增長，是否會對他國造成威脅？

縱向地看，從2016年起，中國的國防費從連續(xù)五年兩位數(shù)增長降到了一位數(shù)。橫向比較的話，2018年中國的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國家的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。

一個國家是否對其他國家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家的國防費增加了多少。

中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性的國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護(hù)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會對其他國家構(gòu)成威脅。

開局之年監(jiān)督工作做得怎樣？

推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。

堅持問題導(dǎo)向，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實效。

加強(qiáng)司法監(jiān)督。全國人大常委會歷史上首次對“兩高”工作開展了專題詢問。

“一帶一路”讓一些國家陷入了債務(wù)陷阱？

到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到152個。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了密切合作，取得了積極的成果。

“一帶一路”堅持的原則是共商、共建、共享，同時也堅持市場化運作的模式。不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。

中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問題，在項目合作上不會強(qiáng)加于人，更不會制造什么陷阱。

美擔(dān)心華為會配合中國政府提供相關(guān)信息，如何看待？

以立法形式維護(hù)國家安全是國際通行做法，包括美歐在內(nèi)的各國均有類似的法律或規(guī)定。

國家情報法不僅規(guī)定了組織和公民依法支持、協(xié)助和配合國家情報工作的義務(wù)，同時也規(guī)定了國家情報工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行、尊重和保障人權(quán)、維護(hù)個人和組織合法權(quán)益的義務(wù)。

中國的其他法律對于保障公民和組織的合法權(quán)益，包括數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)利等也作了許多規(guī)定，這些規(guī)定都適用于國家情報工作。對這一點應(yīng)該全面準(zhǔn)確地解讀，不應(yīng)該斷章取義。

中國一貫鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，從來沒有，也不會要求中國企業(yè)從事違反當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)的活動。

美國政府的一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業(yè)產(chǎn)品存在所謂安全風(fēng)險，是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。

中國政府已多次表達(dá)嚴(yán)正立場，我們希望有關(guān)國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業(yè)投資經(jīng)營提供公正、非歧視的營商環(huán)境。

個人信息保護(hù)法今年是否提交審議？

我國已經(jīng)有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個人信息保護(hù)。比如刑法、民法總則、消費者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等。

但從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢的發(fā)展，制定有針對性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。

全國人大常委會已將制定個人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。

如何助推人工智能健康發(fā)展？

一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。

全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數(shù)字安全法、個人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深入的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。

據(jù)人民網(wǎng)