5月22日上午，李克強總理作政府工作報告。面對風險挑戰，中國今年怎么干？一萬多字的報告透露出很多信息，不少重要工作將在年內部署完成，一起來看！

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者姚大偉攝

特殊時期的特殊舉措

◎今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。

◎上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。

穩企業保就業

◎今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。

◎前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。

◎小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

◎預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

◎降低工商業電價5%政策延長到今年年底。

◎寬帶和專線平均資費降低15%。

◎減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。

◎堅決整治涉企違規收費。

◎中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。

◎鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。

◎大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。

◎大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

◎創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

◎今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

◎實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。

◎今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。

◎資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者申宏攝

增強發展新動能

◎在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。

◎推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。

◎放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。

◎改革創業板并試點注冊制。

◎賦予省級政府建設用地更大自主權。

◎實施國企改革三年行動。

◎保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。

◎限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。

◎大幅增加制造業中長期貸款。

◎電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

◎加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。

◎實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

◎深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地。

擴大內需

◎支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。

◎改造提升步行街。

◎支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。

◎今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持“兩新一重”建設，主要是：　　

加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。　　

加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。　　

加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。

◎堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。

◎實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。這是代表們在認真聽會。新華社記者申宏攝

脫貧攻堅

◎加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。

◎開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。

◎深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。

◎搞好脫貧攻堅普查。

◎懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。

◎支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。

◎扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。

◎增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

對外開放

◎圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。

◎加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。

◎籌辦好第三屆進博會。

◎大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。

◎加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。

◎高質量共建“一帶一路”。

◎推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。

◎共同落實中美第一階段經貿協議。

保障和改善民生

◎改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。

◎用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。

◎居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

◎加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

◎擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

◎上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。

◎擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。

◎擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。

其他重要事項

◎各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

◎要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標。

◎建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。

◎完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施。

◎中國將同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩定，推進全球治理。

來源：人民日報