習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。黨的十八大以來，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。黨的二十大報告將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作為專章論述，對新階段深入推進法治中國建設(shè)作出重大決策部署，在新起點上擘畫全面建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖，譜寫法治中國新征程的壯麗篇章。

1.法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面

法治興則民族興，法治強則國家強。中國共產(chǎn)黨百余年來的奮斗史，既是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革，矢志不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的奮斗史，也是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求法治、探索法治、推進法治、厲行法治，建設(shè)法治中國的奮斗史。一百多年來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，堅持將馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，不斷推進法治中國建設(shè)，在進取中突破、在挫折中奮進、在總結(jié)中提高，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了堅實法治保障。從新民主主義革命浴血奮戰(zhàn)中發(fā)端起源、持續(xù)探索，到社會主義革命和建設(shè)中革故鼎新、體系初成，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中恢復(fù)重建、加快完善，到新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中守正創(chuàng)新、鑄就輝煌，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治中國的百余年奮斗征程，譜寫了人類法治文明發(fā)展史上的壯麗篇章。

黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐；將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想，為新時代全面依法治國、實現(xiàn)美好法治愿景提供根本遵循，注入不竭動力；組建中央全面依法治國委員會，召開中央全會專題研究部署全面依法治國，舉行中央全面依法治國工作會議，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進；制定法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施綱要、法治社會建設(shè)實施綱要，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國總體格局；中國特色社會主義法治體系建設(shè)加快推進，完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系加快形成；法律面前人人平等保障機制不斷完善，人權(quán)法治保障顯著加強，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提高，社會公平正義法治保障更為堅實；形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，持之以恒正風(fēng)肅紀，依規(guī)治黨水平顯著提高。

新時代十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國、法治政府、法治社會一體建設(shè)持續(xù)推進，中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。站在新的歷史起點，億萬人民的法治信仰日益堅定，磅礴浩蕩的法治力量正在匯聚，法治中國邁上為民族復(fù)興千秋偉業(yè)夯基固本的新征程。

2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。中國共產(chǎn)黨并非就法治論法治，而是根據(jù)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會主義新時代等不同歷史時期的奮斗目標，謀劃法治中國建設(shè)的具體思路和方案，形成接續(xù)不斷又富有時代特色的法治坐標。新民主主義革命時期，黨帶領(lǐng)人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《華北人民政府組織大綱》等法律法令，創(chuàng)造并推廣了“馬錫五審判方式”，在鞏固革命成果、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進革命斗爭等方面開展了豐富的法制理論和實踐探索。社會主義革命和建設(shè)時期，通過了新中國第一部憲法，出臺了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法等各項組織法，高度重視發(fā)揮法治在推進社會主義建設(shè)中的重要作用，不斷完善國家制度體系和法律制度體系。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”方針，通過了現(xiàn)行憲法，將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，形成中國特色社會主義法律體系，社會主義法治建設(shè)全面發(fā)展。黨的十八大以來，黨全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。

延續(xù)百年奮斗之輝煌，經(jīng)歷新時代十年偉大成就與偉大變革，我國已經(jīng)邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是涵蓋物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面現(xiàn)代化，必然要求在中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局中推進法治現(xiàn)代化。法治現(xiàn)代化不僅是中國式現(xiàn)代化的穩(wěn)定器、壓艙石，而且是推進器、調(diào)節(jié)閥。一是為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支持。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化反壟斷法治實踐，建設(shè)法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，構(gòu)建新發(fā)展格局。二是為全過程人民民主提供法治保障。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大監(jiān)督制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。三是為豐富社會主義文化提供法治元素。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，研究發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，弘揚社會主義法治文化，營造尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)的良好生態(tài)。四是為共同富裕提供法治方案。加強財政稅收、公共服務(wù)、教育、社會保障等領(lǐng)域法治建設(shè)，構(gòu)建改革發(fā)展成果共享的法律機制，促進初次分配、再分配、三次分配更好體現(xiàn)社會公平正義。五是為人和自然和諧共生提供法治助力。運用法治方式貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)和消費綠色轉(zhuǎn)型。

3.在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是法治中國新征程開局起步的關(guān)鍵時期。要以完善中國特色社會主義法治體系為總抓手，全面推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。全面貫徹實施憲法，健全合憲性審查制度，落實憲法解釋程序機制。加強國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，完善涉外法律和規(guī)則體系，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活需要必備的法律制度。加強立法的協(xié)同配套工作、評估論證工作和法律法規(guī)解釋工作，提高立法質(zhì)量。完善和加強備案審查制度，健全備案審查程序，強化對地方各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件的備案審查，加強對司法解釋的備案監(jiān)督。

扎實推進依法行政。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，健全行政強制執(zhí)行體制機制。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。健全行政執(zhí)法程序規(guī)范，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，完善行政執(zhí)法文書送達制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度，建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

嚴格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，加強知識產(chǎn)權(quán)、金融、海事等專門法院和互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，深化司法人員分類管理改革、司法案件管理制度改革和司法業(yè)績考評制度改革。強化對司法活動的制約監(jiān)督，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單，落實司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當事人等接觸交往行為的制度。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，強化刑事立案、偵查活動、審判活動和執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)督，加強檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)辦案銜接和配合制約，精準開展民事訴訟監(jiān)督，全面深化行政檢察監(jiān)督。完善公益訴訟制度，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機制，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，更好探索辦理公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益損害案件。

加快建設(shè)法治社會。建設(shè)社會主義法治文化，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，健全普法責(zé)任制，加強法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度和國家司法救助制度，加強公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標體系。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治監(jiān)督。

（作者：鄧輝，系江西財經(jīng)大學(xué)校長、教授，江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

據(jù)光明日報