以改革激發活力，以創新驅動發展。自“百千萬工程”實施以來，源城區在改革的道路上勇毅前行，聚焦重點領域和關鍵環節拆壁壘、破堅冰、解痛點，成功破解一批制約源城區高質量發展的體制機制問題，創新交地即開工、預驗即試產、竣工即發證工業項目全流程服務機制，自然資源要素診斷機制等多項創新舉措，打造形成一批具有源城特色亮點的改革成果，構建了良好的政商關系，釋放出高質量發展動能，推動形成以改革促發展的良好局面。

陂角村蔬香園。

首創工業項目全流程服務機制

近年來，源城區堅持全域全面“融灣”“融深”，在對接服務粵港澳大灣區等國家戰略過程中，進一步培育壯大自身的內生動力，持續深化“放管服”改革，進一步優化提升營商環境，讓企業成長的陽光更加燦爛，雨露更加充足，土壤更加肥沃。

2024年9月28日上午，源城區工業項目交地即開工、預驗即試產、竣工即發證全流程高效服務機制改革啟動儀式暨新聞發布會在特區建工鋼構（河源）生產基地項目現場舉行，為特區建工鋼構（河源）生產基地項目頒發《竣工聯合驗收意見書》和《不動產權證書》，標志著我市首宗工業類“竣工即發證”項目落地，助力企業發展“加速度”。

深圳市特區建工科工集團有限公司總經理李智勇表示，特區建工河源鋼構制造基地項目實現了交地即開工、預驗即試產、竣工即發證，這標志著深河兩地攜手正式完成這一重大項目的投資建設，將為深圳市建筑業和河源市經濟高質量發展再添新動能。接下來，科工集團將全力以赴經營好河源鋼構制造基地，早日實現經濟效益和社會效益雙豐收，同時將充分發揮科工集團在城市基礎設施投資、設計、開發、建設、運營、服務全產業鏈的優勢，以更高標準、更高質量服務河源城市建設發展，為河源加快實現綠色崛起注入深圳力量。

為進一步深化工程建設項目審批制度改革，源城區聚焦項目開工、竣工、試產等關鍵節點，將涉及多個部門和領域的多個事項優化整合，謀劃了源城區工業項目全流程高效服務機制改革。此次機制改革呈現出“減、聯、便”的特點：“減”即是建立統一標準，大力精簡時限、環節、材料、跑動，能減則減、能并則并、能便則便，制定工作流程圖，除法律法規有要求的，不許自行設置前后置要件。如交地即開工將工業項目土地供應周期從約8個月壓縮至4個月，預驗即試產將企業投產時間提前約3個月，竣工即發證為企業從申請竣工驗收到領取不動產權證書節省至少10天。“聯”即是多個部門發揮各自職能和優勢，通過建立工作群等方式，協同作為、高效聯動，凝聚服務合力為項目建設提供支持，同時積極探索各領域系統互聯互通和數據共享，進一步提高工作效率。“便”即是強化幫辦代辦服務，無論是交地即開工、預驗即試產還是竣工即發證，均為工業項目配備專人提供全流程服務，均要求實行一次告知、一張表單、一套材料、一個電話咨詢、只跑一次，積極協助企業解決辦理過程中的問題，避免讓辦事企業反復補報材料、多次跑。

堅持發展鄉村特色產業

源城區堅持把發展鄉村特色產業作為主攻方向，打造“農業+”模式，積極發展種養、農產品加工、休閑觀光、民宿、農家樂等產業；打造“工業+”模式，引進帶動力強的優質項目落戶投產，每年帶動就業超3600人次；打造“文旅+”模式，用好用活區位優勢、資源優勢，積極發展游玩觀光、餐飲民宿、娛樂休閑等產業。

堅持“一村一策”全面盤活閑置資源資產。埔前鎮大塘村、高圍村等10個村充分利用水庫移民資金合作投資建設移民廠房，成功吸引河源豐田紡織有限公司落地投產。統籌涉農資金入股河源國家高新區、源城區工業園有關項目，目前17個行政村入股成長性較好的園區經濟項目。

大力推進“政銀企村”多元合作機制。源西街道莊田村與瓶裝水企業重新簽訂合同，清理明顯低于市場價格的租賃合同，將原10%干股參股分紅模式轉變為收益更高的租賃合作模式，修訂后收益從原來的12.1萬元增加到67.8萬元。埔前鎮陂角村與航嘉源公司簽訂結對幫扶協議，創新推出“靈活用工就業幫扶”模式，大力推進定向招工式“共富工坊”建設，采取“隨來隨開工”、計件結算、多勞多得的多樣結算方式，提供就業崗位80多個，形成了企業用工、婦女就業、家庭增收的三贏局面。

建立“自然資源要素診斷機制”

2024年8月21日，源城區兩宗點狀供地項目——盆地農夫鄉村產業發展中心項目、河源市楚韻研學農旅基地項目經批準正式落地實施，用不到60畝的建設用地，吸引1.5億元社會資金投入，激活周邊200畝土地潛力，為助推源城區“百千萬工程”提質增效打造了新樣本、提供了新經驗。

源城能夠用活“關鍵一招”取得全市“頭彩”，此前創新建立的“源城區自然資源要素診斷機制”可謂是功不可沒。這一機制的運行，可以全方面“診斷”項目用地規劃情況，找到項目完善土地手續過程中的難點、堵點，再“對癥下藥”，形成“診斷”報告，指導項目有序、高效辦理相關手續。

2024年以來，源城區持續深化制度創新改革，創新建立了“自然資源要素診斷機制”，通過《報告單》的形式，全方面診斷項目用地規劃情況，“對癥下藥”明確項目建設要求，加快土地招商引資與項目建設的同時，節約了行政成本，提高了項目業主與政府有關部門之間的溝通效率和政府部門決策、審批效率。至今，源城區已出具《報告單》104份，為項目用地問題的解決提供了科學準確的思路。

本報記者 梁小鴻 通訊員 劉旭儀 李春華