在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行與相關(guān)單位密切配合、共同努力，在國庫管理法律制度體系、組織體系、信息技術(shù)體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系建設(shè)等方面取得顯著成效，在實(shí)踐中探索出一條具有中國特色的國庫改革發(fā)展之路。

一、符合中國國情的現(xiàn)代國庫管理法律制度體系

40年來，堅(jiān)持立足中國國情，充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成以《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國國家金庫條例》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等主要法律和行政法規(guī)為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件為必要補(bǔ)充，涵蓋國庫管理事務(wù)、資金收支運(yùn)行、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各方面，既符合中國國情、又與國際慣例接軌的現(xiàn)代國庫管理法律制度體系，為國庫資金及時(shí)“入庫”、合規(guī)“出庫”和安全“存放”提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二、與國家預(yù)算管理體制相匹配的國庫組織體系

40年來，堅(jiān)持按照我國預(yù)算管理的要求設(shè)立國庫，原則上一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國庫。目前，我國設(shè)立了總庫、分庫、中心支庫、支庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫五級(jí)國庫。國庫由中國人民銀行具體經(jīng)理，在不設(shè)中國人民銀行機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行委托當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。截至2024年末，全國共設(shè)立國庫4271個(gè)，其中，中國人民銀行經(jīng)理國庫3447個(gè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國庫824個(gè)。

三、安全高效的現(xiàn)代化國庫管理信息技術(shù)體系

40年來，堅(jiān)持“國庫為民”理念與擔(dān)當(dāng)，形成以財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(TIPS）、國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）、國庫管理信息系統(tǒng)（TMIS）為核心的現(xiàn)代化國庫管理信息技術(shù)平臺(tái)，打通了國庫與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)從手工到自動(dòng)、從分散到集中、資金運(yùn)行從中轉(zhuǎn)到直達(dá)的“三大轉(zhuǎn)變”。

四、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求的國庫服務(wù)體系

40年來，堅(jiān)持將人民群眾的急難愁盼作為國庫工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國庫服務(wù)范圍不斷拓展，國庫服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，不僅通過優(yōu)化稅收征繳入庫流程極大方便了納稅人，提高了預(yù)算收入征繳效率；而且依托現(xiàn)代化信息技術(shù)加快了預(yù)算資金撥付，滿足了國家管理社會(huì)公共事務(wù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的資金需要。近年來，國庫持續(xù)加強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)資源的挖掘、加工和運(yùn)用，為各級(jí)政府決策、為財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)提供有價(jià)值的參考信息，國庫服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升，逐漸形成了服務(wù)預(yù)算執(zhí)行、服務(wù)社會(huì)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)宏觀調(diào)控的多元化國庫服務(wù)體系。

五、依法合規(guī)守牢安全底線的國庫監(jiān)督體系

40年來，堅(jiān)持依法履行國庫監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)收入、支出、退庫、更正（調(diào)庫)等業(yè)務(wù)的審核把關(guān)，不斷提升國庫事前、事中監(jiān)督成效，有力開展國庫事后監(jiān)督，有效發(fā)揮國庫對(duì)預(yù)算執(zhí)行的促進(jìn)和監(jiān)督作用。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管，通過“機(jī)控+人控”“現(xiàn)場檢查+非現(xiàn)場檢查”等多種方式，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)依法檢查、依法處罰、同案同罰。

中國人民銀行國庫局 宣