本報(bào)訊 在2011 年1 月11 日召開的中共龍川縣委十一屆十一次全會(huì)上，縣委書記段邦賢代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作所作的報(bào)告，對(duì)加強(qiáng)和改善民生提到了前所未有的高度。

      段邦賢指出，要高度關(guān)注善民生，人民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。我們始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，繼續(xù)推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”和辦好“十件實(shí)事”，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活質(zhì)量和滿意度不斷提高。

      2010 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五” 規(guī)劃的決策之年。一年來，龍川流不息在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)和市委五屆七次、八次全會(huì)及粵北山區(qū)工作會(huì)議、粵北地區(qū)（河源）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、“雙轉(zhuǎn)移”、“雙到”扶貧開發(fā)及實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)粵北地區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》等重大機(jī)遇，圍繞“六個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”、“六個(gè)新突破”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，迎難而上、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“三反”理念，實(shí)施 “四化”并舉發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展 “工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“人口計(jì)生工作年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，開創(chuàng)了建設(shè)“富裕、人文、和諧、秀美”龍川新局面。

      2011 年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，2011年龍川工作的總體要求是：以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地走 “四化”并舉發(fā)展道路，扎實(shí)開展 “園區(qū)建設(shè)效益年”、“縣城品位提升年”、“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)年”、“旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，全面加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，進(jìn)一步加快“富裕、人文、和諧、秀美”龍川建設(shè)步伐，為“建設(shè)幸福廣東”添磚加瓦！

2010年民生工程回顧  民生暖陽普照千家萬戶

優(yōu)化發(fā)展布局

      實(shí)施三大主體經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜的原則，在縣委十一屆二次全會(huì)提出的主體功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化為南部、中部、北部三大主體經(jīng)濟(jì)板塊。南部：主要依托南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、幸福工業(yè)新城和商貿(mào)帶動(dòng)，主要發(fā)展工貿(mào)旅游業(yè)。中部：主要發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。北部：依托豐富的礦產(chǎn)、林木資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展資源開發(fā)和加工業(yè)，打造資源開發(fā)專業(yè)鎮(zhèn)。實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各類專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2010 年，來自鎮(zhèn)一級(jí)的稅收9181 萬元（老隆鎮(zhèn)除外），占全縣稅收總額的24%，比 2005年提升了4個(gè)百分點(diǎn)。

加快載體工程建設(shè)

      園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，接納能力明顯提升。深入開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；幸福工業(yè)新城首期用地已獲省政府批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)；“兩園四小區(qū)”提質(zhì)增效、服務(wù)管理得到加強(qiáng)。2010 年，全縣園區(qū)新簽約項(xiàng)目12 個(gè)，投資總額24.8 億元，來自園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75 億元，園區(qū)效益初步顯現(xiàn)。

      重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。“1·2·5”公路工程建設(shè)順利推進(jìn)，G205 線園區(qū)過境段改造工程扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了S227 線龍母至上坪段的改造。縣城東江大橋擴(kuò)建工程建成通車。豐稔至四都、牛屎坳至鶴市、鶴市至紫市、赤光至新田等通鎮(zhèn)公路改造工程順利推進(jìn)。完成兩渡河防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，縣城東江東岸二橋至枕頭寨電廠段防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)加快推進(jìn)，縣城品位得到較大提升。蘇雷壩電站建設(shè)加快步伐，投入農(nóng)網(wǎng)改造資金5200 萬元，輸變電工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造全面推進(jìn)。中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程加快建設(shè)，中小河流綜合治理取得成效。

文化建設(shè)全面啟動(dòng)

      始終把提高文化實(shí)力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，啟動(dòng)文化龍川建設(shè)。深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入開展。加強(qiáng)了物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，注重挖掘和研究古邑文化、紅色文化。加強(qiáng)了歷史文化遺存的保護(hù)和修復(fù)，組織拍攝了《客家古邑·人文龍川》宣傳片，編印了《客家古邑·人文龍川》圖片專輯，“客家古邑·人文龍川”的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。開展第三次文物普查，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)志陸續(xù)編輯出版。加快完善基層文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成。

“雙到”工作扎實(shí)推進(jìn)

      各級(jí)已投入扶持資金5820 多萬元，幫助貧困村和農(nóng)戶解決了大量實(shí)際困難，投入資金10570 萬元，完成了2349 戶、建筑面積21 萬平方米的農(nóng)村危房改造任務(wù)。新建農(nóng)村飲水安全工程40 宗，農(nóng)村公路硬底化108 公里，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)了水庫移民后扶政策。新城地下管網(wǎng)改造工程基本完成，新城自來水廠建成投產(chǎn)，老城自來水廠改造升級(jí)工程即將竣工。高標(biāo)準(zhǔn)改造了縣城隆興路等一批市政道路，新建旺興成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城市載體功能和品位顯著提升。

公共體系日益完善

      啟動(dòng)了創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作，提前一年實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。科學(xué)配置教育資源，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)校安全工程扎實(shí)推進(jìn)，龍川一小建設(shè)加快推進(jìn)，今年9 月可擴(kuò)大招生。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實(shí)施國家基本藥物制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.7%。社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)加快推進(jìn)。就業(yè)政策得到較好落實(shí)，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11345 人次。積極開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，籌集慈善資金1412 萬元，社會(huì)救助和福利事業(yè)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)最低生活保障進(jìn)一步提高。雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“中央蘇區(qū)縣”申報(bào)工作加快推進(jìn)。

2011年民生工程展望 

著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

      積極實(shí)施“建園區(qū)筑平臺(tái)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、選產(chǎn)業(yè)造集群”的舉措，扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)效益年”活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。以道路、供水、供電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升接納和聚集能力，努力打造省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。創(chuàng)新方式和方法，加快推進(jìn)幸福工業(yè)新城的規(guī)劃和建設(shè)，并以機(jī)械制造、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)開展招商引資工作，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)重大突破。加快全國特色農(nóng)業(yè)加工基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。整合資源，完善園區(qū)配套，提高園區(qū)接納能力和經(jīng)營管理水平，為全縣工業(yè)發(fā)展提供重要載體。

著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

      按照宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，抓好縣城規(guī)劃建設(shè)。一是按照打造大縣城的總體要求，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，“東江兩岸搞商住，工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”，以東江佗城至四都段為中軸，兩岸各控制3-10 公里土地打造大縣城的發(fā)展思路，打造東江上游明珠城市。二是扎實(shí)推進(jìn)東江兩岸防災(zāi)減災(zāi)工程、佗城東江供水、人民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)及地面體育場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)、加快縣城 “三舊”改造、打通南北大動(dòng)脈隆江線出口 “ 瓶頸”及建設(shè)新大江橋等市政項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。

著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

      堅(jiān)持用新的理念、思路和方法謀劃“三農(nóng)” 工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以“全國特色農(nóng)業(yè)加工基地”為抓手，充分發(fā)揮本地特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      加大力度完善公路、水利、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。上半年要完成S227 線龍母至老隆等 5 條省道、縣道的路面改造，下半年完成鶴市至黃布等3 條線路改造工程的立項(xiàng)、報(bào)批和開工建設(shè)工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，繼續(xù)抓水利基礎(chǔ)設(shè)施和水源、節(jié)水灌溉工程建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，建立健全應(yīng)急氣象服務(wù)體系，抓好動(dòng)物防疫工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

      今年是扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅(jiān)決勝之年，要扎實(shí)推動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”工作全面落實(shí)并取得實(shí)效，確保2012 年上半年的驗(yàn)收全面過關(guān)。

著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化

      深入實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，整合旅游資源，完善旅游設(shè)施，強(qiáng)化旅游管理，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化旅游景區(qū)、酒店、旅行社的管理，不斷提升旅游業(yè)的服務(wù)水平。二是加快景區(qū)景點(diǎn)的改造升級(jí)。繼續(xù)完善佗城景區(qū)建設(shè)，不斷豐富佗城景區(qū)的文化內(nèi)涵，打造古邑文化游；加快塔西溫泉的開發(fā)步伐，力爭(zhēng)今年“十一黃金周”首期工程竣工投產(chǎn)，打響休閑康體游；加快霍山景區(qū)的升級(jí)改造和七目嶂景區(qū)、知青村、鹿湖禪寺等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，做強(qiáng)自然風(fēng)光游；以申報(bào)“中央蘇區(qū)縣”為動(dòng)力，修復(fù)完善革命遺址，做強(qiáng)做大紅色游；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂，做活農(nóng)業(yè)生態(tài)游。三是加大宣傳力度。豐富“千年古縣” 和正在申辦的“中央蘇區(qū)縣”的內(nèi)涵，力爭(zhēng)把龍川旅游納入全省、全市旅游大格局。四是弘揚(yáng)“龍”文化。充分利用大自然的稟賦，策劃舉辦全國、全省龍舟邀請(qǐng)賽，致力打造龍舟文化。