空中視野下的龍川縣貝嶺鎮上盤村。

產業突出、個性鮮明的小鎮，環境優美、清新宜居的鄉村！“十三五”時期，我市將有越來越多地區具備以上氣質。日前，市政府出臺了《河源市創建 “特色小鎮、美麗鄉村”工作實施方案》（下稱《方案》），提出要在2016 至2020 年間大力開展“特色小鎮、美麗鄉村”創建活動，并在全市范圍內成功創建20 個特色小鎮和30個美麗鄉村。

一鎮一產業，一村一模式

我市啟動“特色小鎮、美麗鄉村”的目的，是要進一步改善村鎮生產生活條件，優化農村人居環境，推進新型城鎮化建設，促進城鄉協調發展。《方案》指出，各縣區未來要根據創建任務選好創建點，分5年實施，原則上每個特色小鎮兩年內基本建成、5年成精品，每個美麗鄉村1年內基本建成、5年成精品。

《方案》提出，在創建“特色小鎮、美麗鄉村”的過程中，各地要依托各自的資源稟賦和比較優勢開展創建工作，推行“一鎮一業” “一村一品”，突出當地人文歷史、鄉土特色、旅游資源、生態農業、特色產業等優勢，形成符合實際、各具特色的村鎮發展模式。

突出特色產業，改善人居環境

怎樣才算是特色小鎮？根據《方案》要求，創建特色小鎮要建設一個有建筑特色、文明衛生、功能齊全、宜居宜業的小街鎮，實現鎮所轄區內的鎮村風貌特色鮮明、人居環境優良，并能夠與專業鎮建設相結合，挖掘和發展當地特色產業。

我市街鎮數量眾多，因此，《方案》提出創建特色小鎮要深入挖掘不同類型小村鎮的特色優勢，制定區域內的產業發展規劃，以資源為基礎、市場為導向、村鎮為載體，加快發展地方特色經濟，建設一批特色工貿、商貿、農業、旅游、文化小鎮，突出地域文化，塑造特色鮮明村鎮形象。

相比特色小鎮的宏觀，美麗鄉村則更注重基礎設施的完善和鄉村環境優化。《方案》明確，創建美麗鄉村要建設完善村級道路、水、電、氣等基礎設施，健全農村文化、體育、衛生等公共服務，同時建設一條排水暢通、有道路標識、綠化和路燈的樣板路。

此外，美麗鄉村的創建還對農村垃圾和污水治理做了具體規定。《方案》要求，要鞏固和完善農村生活垃圾治理長效機制，從制度上保障農村環境衛生整潔干凈，以“三邊” （河邊、路邊、山邊）生活垃圾整治和村莊內污水治理為重點，全面開展環境衛生整治行動和農村改廁工作，實現農村排水排污暢通，生活垃圾集中收集和統一清運處理。

創建成功最高補助100萬元

為了推動創建工作的順利開展，我市加大了資金補助力度。據悉，從今年起，市財政將連續5 年每年安排600 萬元，采取以獎代補的形式，補助縣區開展“特色小鎮、美麗鄉村”工作經費，具體標準為：創建“特色小鎮”達標的給予補助100 萬元，創建“美麗鄉村”達標的給予補助20萬元。

《方案》還指出，要動員引導更多外出鄉賢和社會各界人士、工商企業出資支持“特色小鎮、美麗鄉村”建設。

據悉，為推進創建工作順利進行，市政府還將組織有關部門每半年對各縣區的創建工作進行督查，并在年終進行考核評比。同時，將把創建工作列入年度“三賽”考核，確保創建工作落實到位、早日出成效。

創建先鋒“啟示錄”

江東新區早早啟動創建工作“前哨戰”

高起點編制了總體規劃

根據《方案》要求，江東新區的任務不算最重，該區要在“十三五”期間成功打造兩個特色小鎮、3個美麗鄉村。然而，由于正處于全面發展建設的起步階段，開展該項創建工作又有助于打牢城鄉發展基礎，因此江東新區早早便啟動了創建“特色小鎮、美麗鄉村”的前期工作。

據了解，江東新區將以“生命谷”為依托，以生命健康為產業重點，打造具有新區特點的生命健康特色小鎮。在打造美麗鄉村的過程中，新區將把農村垃圾收集、污水處理、河溝清理、道路硬化、村莊綠化作為城鄉環境治理的重點，切實加強生態保護。目前，江東新區已邀請了高水平規劃團隊，正按照“既有個性亮點、又有區域特色”的原則，高起點編制新區特色小鎮和美麗鄉村建設總體規劃。近期，新區將重點推進古竹鎮、臨江鎮部分村莊的美麗鄉村規劃建設。

取經

浙江經驗醍醐灌頂

今年4 月21 日，由江東新區黨委書記賴小衛、管委會主任黃金來帶隊的新區考察團前往浙江省，就推進新區“特色小鎮、美麗鄉村”建設進行了為期4 天的考察學習。考察中，無論是杭州余杭區的 “夢想小鎮”、麗水市蓮都區的“古堰畫鄉小鎮”，還是劉家塘村的“美麗鄉村”，都讓考察團感受到了浙江地區在“特色小鎮、美麗鄉村”建設上的創新。

“浙江的特色小鎮，既不是行政區劃單元上的‘鎮’，也不同于產業園區的‘區’，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成‘產、城、人、文’四位一體有機結合的重要功能平臺。”考察中，新區人員有了以上總結。

而關于美麗鄉村，考察團發現，浙江省從2003 年開始實施美麗鄉村建設，歷時10 多年，經歷了村莊整治建設、農村環境綜合整治和美麗鄉村建設三個階段。如今，該省的美麗鄉村，基本都實現了根據山水走勢和流向因地制宜，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現了自然和人文的和諧統一。

“建設特色小鎮、美麗鄉村既創造了有效供給，又拉動了城鄉需求，必須堅定不移地推進。”考察結束后，江東新區立即邀請了高水平規劃團隊，加快編制生命健康特色小鎮和美麗鄉村試點村規劃，確定新區特色小鎮和美麗鄉村建設的重點，明確建設時序。

特色小鎮

打造生命健康創新綜合體

根據廣東省珠江發展規劃院為江東新區提供的參考意見，新區在建設特色小鎮過程中，將圍繞培育生物技術·生命健康產業，打造具有嶺南特色的“生命谷”，發揮地處廣東最大的山水生態綠庫、客家文化源遠流長、半小時高鐵通勤可直達廣深的先天優勢，深化體制創新，加強國際合作，形成集生命科技、健康產業、美麗產業、康復療養、養生養老于一體的“區域生命健康創新綜合體”。

特色小鎮的建設是一個循序漸進的過程，需要分期實施、逐步完善。因此，江東新區打造“生命谷”特色小鎮，計劃首先落實生態城市、海綿城市、旅游城市、宜居城市、智慧城市等新理念的建設要求，策劃一系列旅游項目，加快綠色低碳的快速公交系統和綠色低碳的慢行系統建設，完善服務生產、生活的各項綜合配套設施，建設產城融合的宜居小鎮。

美麗鄉村

改善環境并打造特色品牌

從源頭和細節上做好農村環境的治理工作，是美麗鄉村建設的基礎。因此，江東新區打造美麗鄉村，首先將把農村垃圾收集、污水處理、河溝清理、道路硬化、村莊綠化作為重點，大力開展環境整治，改善生態與人居環境。

江東新區33個村居的自然稟賦、資源條件和文化底蘊各有差異，在挖掘過程中，廣東省珠江發展規劃院建議，尊重村莊原有的有機體系，發揮“獨”“特”優勢，創新打造一系列特色產品與服務，同時提升產品與服務的品質和價值，推動鄉村特色產品品牌化發展。

另外，江東新區還欲借助科技、創意和資本運作的力量，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，推進農村一二三產業融合發展，形成“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，打造集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業融為一體的鄉村全產業鏈。

本報記者 黃冉 通訊員 黃曉明/文 陳仕平/圖