河源市地方稅務局

    編者按：3月7日，市委書記何忠友帶隊到河源市地稅局調研時指出，稅務部門要努力構建依法治稅的優良環境，既完成好為國為民聚財的使命，又要承擔起扶持企業壯大、推動經濟發展的重任。1月30日，市長彭建文到河源市地稅局調研時對該局過去一年取得的成績給予充分肯定，希望該局在新的一年不斷開拓創新，以服務地方經濟社會發展為己任，為全面實現新目標、新任務盡責盡力，為建設幸福河源作出積極貢獻。
   河源市地稅局決心在省地稅局和市委市政府領導下，團結一致，推進地稅事業平穩持續發展，為建設幸福河源作出新的更大貢獻�；仡欉^去，展望未來，是為了激勵大家齊心協力，再接再厲、再創佳績。這是刊發此文的旨意。

繼往開來  再創佳績

    ——河源市地稅局工作回顧與展望

              廣東省地稅局局長王南健到河源市地稅局調研

            省地稅局局長王南健，市領導黃建中、賴澤華到河源市地稅局指導工作

             河源市地稅局局長嚴貴楊到掛鉤扶貧點看望慰問貧困戶

     2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是我市地稅系統各項工作取得新成果的一年。一年來，全市地稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞組織收入中心，堅持依法治稅，以健全適應稅源發展要求的體制機制為主線，以“強基礎、抓規范、謀發展”為總體目標，在組織收入、科學管理、納稅服務、隊伍建設、精神文明建設等方面邁出了重要的一步，走向了更高的層面，做到了思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力，隊伍的綜合素質和能力顯著提高，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，為河源經濟社會發展作出了新貢獻。

   河源市地稅系統不甘滿足于已經取得的成績，目前已在新的起點上謀劃未來發展。2012年，河源市地稅局將引領全市地稅系統繼往開來，積極進取，再創佳績。

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狠抓人才隊伍建設  干部隊伍煥發新活力

　　科學技術是第一生產力，人才是第一資源。2011年，河源市地稅局致力于人才隊伍建設，全面提升干部隊伍素質，加強領導班子建設。建立健全了黨組中心組理論學習制度、黨組議事規則、民主集中制等，加強了對領導干部的培訓和監督管理，各級領導班子做到以科學發展觀武裝頭腦，推動實踐，指導工作。
    河源市地稅局去年還開展了系統公務員年度考核，通過考核了解干部，為考核等次的審定提供依據。加強年輕干部的鍛煉培養，選派了1名基層分局副分局長到佛山市地稅局掛職鍛煉，抽調了3名基層公務員到市局協助開展工作；加強干部人事管理工作。通過公務員錄用程序招錄19名公務員，面向社會公開招聘23名協稅員。并根據成品油稅費改革及“兩稅”職能劃轉政策，積極加強與相關部門協調溝通，確定了人員接收方案，工作進展順利；為構建大教育大培訓格局制定了干部教育實施規劃，狠抓“三支”隊伍培訓。進一步完善了干部教育培訓項目質量評估管理制度、在職干部學歷學位教育管理審批報備制度、干部教育培訓工作情況通報制度，加強了教育培訓的監督管理，大大提高了培訓班的質量和效能。今年，全系統共有5名同志通過了全國聯考就讀廣東商學院工商管理碩士專業研究生；進一步加強地稅文化建設。組織開展了“幸福地稅”建設系列活動，滿足了干部職工精神文化訴求，進一步激發了干部職工的活力。成立了文娛體育活動小組，積極組織干部職工參加文娛體育活動，鍛煉了干部職工的體魄，陶冶了干部職工的思想情操，營造了積極向上、健康和諧良好氛圍。
   2011年，河源市地稅局狠抓隊伍建設，開展了全方位、多層次、大規模、正規化業務培訓，全年共舉辦各類培訓班14期，參加培訓918人，培訓人員數量和范圍達歷年之最，大大促進了各級領導班子執政水平顯著提高，干部隊伍綜合素質不斷加強，干部職工精神面貌煥然一新，為河源地稅事業可持續發展和服務建設幸福廣東提供了有力的保障，得到省局和市委市政府的充分認可。9月份，省局隊伍建設分片座談會在河源召開，廣東省地稅局黨組副書記、副局長楊楚潮充分肯定河源市地稅局在隊伍建設上抓出了亮點、抓出了成效；12月份，“全省地稅系統服務建設幸福廣東”座談會在河源召開，市領導黃建中高度評價了河源市局在為國聚財、服務公共財政、服務經濟轉型升級、改善民生、促進社會和諧等方面發揮了積極的作用；省局課題組盛贊河源市局為服務建設幸福廣東提供了寶貴的經驗。

              稅務干部接受業務培訓

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狠抓廉政建設 促廉潔地稅開創新局面

　　風氣正則事業興，官德正則民風淳。2011年，河源市地稅局加強黨風廉政建設，致力于打造廉潔高效、風清氣正的地稅機關。
      2011年，河源市地稅局狠抓黨風廉政建設，對全市地稅系統反腐倡廉建設工作進行了分工，將任務分為5個部分、細化成28條，明確各單位在黨風廉政建設責任制方面的任務和責任，層層簽訂責任書，保證“一崗兩責”的有效落實。以黨性黨風黨紀教育為重點，切實加強對黨員干部特別是領導干部理想信念教育和廉潔從政教育，增強廣大干部嚴格守紀的自覺性和主動性。組織市局機關和各縣區局干部職工觀看了省局明察暗訪專題片，并在全系統開展剎風整紀活動，并要求對專題片中反映出的問題對照自查，對被曝光單位要嚴肅進行整改，舉一反三，杜絕此類問題的發生。認真開展紀律教育學習月活動，舉辦廉政教育專題講座、開展預防瀆職侵權教育自查自糾、網絡宣傳教育、保密教育、“廉潔讀書月”和“廉潔圖書”讀后感有獎征文、社會調查及暗訪督查、稅檢聯席會議等活動。

    河源市地稅局2011年還對各縣區地稅局黨風廉政建設工作開展巡視，對縣區局領導班子及其成員、科級干部落實黨風廉政責任制和個人廉潔自律情況進行了考核及測評；開展預防瀆職侵權犯罪活動。組織全系統開展“六個一”活動，與市檢察院召開了共同預防職務犯罪工作座談會，并邀請省局監察室、市紀委和市檢察院領導作《堅持依法治稅，遠離瀆職犯罪》等預防瀆職侵權犯罪專題輔導，組織干部職工參觀了《法治與責任》全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展，提高了干部職工對預防瀆職侵權犯罪工作重要性的認識；強化“兩權”監督管理。深入開展執法監察工作，充分利用廣東地稅懲防體系管理信息系統，實現對稅收執法和稅務行政等事前、事中、事后全過程的監控。認真開展公務用車清理整治工作。認真開展“小金庫”治理工作，健全了各項規章制度，建立和完善了治理“小金庫”的長效機制。健全外部監督網絡，在社會各界聘請了13位特邀監察員和政風行風建設監督員；抓好內部審計工作。同時積極配合省市的外部審計工作，對審計部門在審計中發現的稅收征管或財務制度管理存在的問題，嚴格要求各縣區局進行認真整改，以外部審計促各項規章制度的完善。 
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狠抓規范執法 依法治稅邁上新臺階

　　嚴于執法，公平公正。2011年，河源市地稅局致力于規范執法，為納稅人提供健康有序的納稅環境。
     堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，嚴禁違規批準緩繳稅款，堅決杜絕空轉和混庫等違規行為的發生。2011年，河源市地稅局對審計反饋以及通過各種途徑發現的苗頭性問題，舉一反三，認真整改，確保組織收入原則落到實處；積極落實再就業稅收政策，加強與勞動保障部門的溝通協調，切實將優惠政策落實到“四類”下崗人員，保障社會穩定。有效落實國際運輸稅收政策、郵政速遞物流業務稅收政策、“房土”兩稅減免稅政策和二手房轉讓減免稅政策；扎實開展稅費執法檢查，開展了稅收執法督察檢查、全市社保費執法情況檢查、稅收征管執法風險自查并積極配合財專辦、省審計廳和省局執法檢查等上級部門檢查，對發現的征管上存在的問題，召開專題會議研究整改措施，進行認真整改，并嚴格落實責任制，堵塞征管漏洞。全面貫徹落實《廣東省地方稅務局“大集中”系統權限管理暫行辦法》，以崗賦權，權責對應，尤其對有受限功能的風險角色進行分類，并將權限管理各流程、節點職責，落實到專人負責。定期由監察、人教、征管部門組成檢查小組對各地的落實情況進行檢查，從源頭上防范執法風險；大力整頓稅收秩序。重點開展了工業企業、建安、房地產、廣告業、旅游業等行業專項檢查，檢查企業149戶。對房地產、建筑、金融保險、石化等26戶重點企業開展了發票專項檢查。深入開展打擊發票違法犯罪活動，全市稅警聯合開展打擊發票違法行動26次，出動稅警執法人員192 人次，共檢查企業156 戶，查處違法企業31戶，收繳假發票共15270份。搗毀出售假發票窩點1個，抓獲違法犯罪嫌疑人1 人；抓好執法責任制考核。深入落實過錯責任追究，加強考核管理與監督，明確執法人員的崗位責任；強化規范性文件管理。嚴格執行規范性文件審查制度，加強與法制局、市府辦公室等部門溝通和協調，及時報送和公布規范性文件，同時組織開展市本級規范性文件清理工作。
    河源市地稅局去年還認真執行重大稅務案件審理制度。規范案件審理流程和時限，提高案件辦理效率。加強重大稅務案件審理，確保了審理的質量。充實和調整重大稅務案件審理人員，加強對案件審理工作的組織和領導，結合實際調整重大稅務案件的立案標準。完善社會協稅護稅網絡，印發了《河源市涉稅信息交換與共享實施辦法》，建立了涉稅信息交換與共享長效機制。與市國稅局達成了聯合辦理稅務登記證、聯合開展稅法宣傳活動、整合12366服務熱線資源、聯合開展企業信用等級評定、聯合召開納稅信用等級評定聯席會等十一項合作協議，去年11月1日在市區內正式啟動國地稅聯合辦證業務，受到廣大納稅人好評。

                        召開稅企座談會聽取企業意見與建議

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狠抓納稅服務 促進服務水平提升

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關情。河源市地稅局去年致力于優化納稅服務，不斷提高納稅人稅法遵從度。
    2011年，河源市地稅局扎實開展稅收宣傳活動，舉辦了“地稅開放日”、稅收宣傳暨答謝納稅人大型文藝晚會和“稅收宣傳惠民行”系列宣傳等活動，收到了較好的宣傳效果，受到市領導和廣大納稅人的好評。
   在河源市地稅局的組織與領導下，我市各縣區地稅局通過舉辦“地稅開放日”、稅收政策輔導講座和建立稅費宣傳示范區、送稅法進旅游景區進工業園區進工廠進農村進社區等，深入普及了稅法知識，營造了良好的稅收法治氛圍；全面推行辦稅服務廳規范化建設。以“七統一”為標準，完成了各級辦稅服務廳規范化升級建設，健全納稅服務制度，簡化辦稅環節，推廣多元化申報繳稅渠道，加強工作考核，進一步提升了服務質量和效率。高新區局、源城區局榮獲省級“一級辦稅服務廳”稱號。大力推行納稅服務之星評比，有效激發了服務熱情，提高了納稅服務的管理水平。建立“四新產業”服務機制。在辦稅服務廳建立了“四新”產業綠色服務通道，設立專門管理部門，為促進“四新”產業發展提供了良好的稅收服務平臺。積極做好河源地稅門戶網站改版上線。新舊版網站點擊量達535,528人次，日均點擊量1578人次。認真做好受理納稅人咨詢、舉報、投訴和建議工作。全年共受理涉稅咨詢、舉報、投訴事項6858宗，辦結率100%。一年來，沒有逾期回復、不回復或處理不當的情況，實現行政投訴零記錄。

                       優化納稅服務惠及納稅人

            扎實開展稅收宣傳活動

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迎難而上 組織收入持續穩定增長

　  在過去的一年里，我市經濟受諸多因素影響，部分稅源嚴重萎縮，政策性減收效應大，造成組織收入壓力驟增。面對嚴峻形勢，全市地稅系統緊緊抓住組織收入這個中心不放松，調動一切力量，集中一切資源，將組織收入工作作為重中之重來抓。去年年初，在全市地稅稅務工作會議上，市局領導班子科學分析收入形勢，號召全市各級地稅部門站在講政治、講大局的高度，把思想認識統一到市委、市政府和省局的決策部署上來，變壓力為動力，全面強化征管，大力挖掘稅收潛力。
    見微知著，未雨綢繆。去年初始，全市各級地稅部門按照抓早、抓緊、抓實的工作思路，深入各地對稅源增長情況、重點項目建設、特殊稅源變動和經濟增長預期情況進行實地調研，積極與財政溝通，準確統計相關數據，并及時召開經濟稅收分析會，根據各地稅收增長潛力、稅源變動等情況，科學、客觀、合理地分解落實稅收計劃，并將收入任務層層分解落實到各基層征收單位，為圓滿完成全年稅收收入任務打下了扎實基礎。
    此外，河源市地稅局對重點稅源實行分級管理、全面監控，進一步完善了“市局、縣局、稅務分局、稅收管理員”四級監控體系，對年納稅額50萬元以上的重點稅源戶進行了全面監控，實現重點稅源管理常態化。加強了對建筑安裝、房地產、餐飲服務、礦產開采、金融保險、煙草、電力等重點行業的監控，實現重點行業監控的有效性。抓好重點工程建設項目稅源管理。按月編報重點建設項目監控調查表，及時了解工程進度和稅收收入情況，強化數據分析比對，努力挖掘潛在稅源，確保了重點項目稅收及時、足額征收入庫。另外還組織開展了全市稅費資金安全和稅收票證管理檢查。重點檢查落實省局“四個嚴禁”工作制度、稅費繳庫及時性、安全性管理、執行財經紀律制度、稅費賬戶管理等方面的情況，做到不走過場、不漏死角。對檢查中發現的問題及時進行了總結，向被檢查單位提出了整改意見和建議，嚴格要求被檢查單位及時整改。通過加強檢查監督，進一步規范了全市稅費資金安全及稅票管理工作。積極推進社保費等征管工作。推進社保費前置審核系統上線。建立社保費與稅收同查制度。逐步建立社保費檔案室。在辦稅服務廳增設辦費窗口，大力推廣網上報費、ETS扣費。通過“大集中”開展信息比對，了解費源信息情況。全面清理繳費單位參保險種。積極開征地方教育附加和開展價格調節基金的代征工作。開展“兩費”分析對比，加強教育費附加與地方教育附加征收工作。做好堤圍防護費范圍和費率調整后的征收工作，確保了稅費各項收入持續穩定增長。
　2011年，全市地稅組織收入取得了歷史性跨越，累計完成稅費收入513,854萬元，首破50億元大關。其中完成稅收收入300,911萬元，同比增收56,985萬元，增長23.36%。
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春華秋實　政風行風評議喜獲佳績

　　有付出終有收獲。2011年，河源市地稅系統在班子成員的團結帶領下，目標明確、思路清晰、攻堅克難、善治有為，在組織收入、征收管理、依法治稅、納稅服務、信息化建設、隊伍建設、精神文明建設等各方面都取得了喜人的成績，隊伍平安穩定、廉潔高效，管理更加科學、規范，服務更加專業、高效，干部職工滿意度、幸福感、凝聚力同步提升，各項工作蓬勃開展，地稅事業蒸蒸日上，實現了“十二五”規劃的良好開局。
  在2011年市委組織的中央、省駐河源單位年度33個單位工作評議中，河源市地稅局被評為特等獎，是中央、省駐河源單位中唯一獲此獎的單位；市局直屬機關黨委被市委評為“先進基層黨組織”；在全市政風行風民主評議中河源市局以100分的優異成績在10個參評單位中排名第一，7個縣區局均獲當地第一名，取得“滿堂紅”的可喜成績。

     近日，河源市紀委通報市直部門和行業窗口44個單位2010年度“政風行風熱線”工作考核情況，河源市地稅局自2009年度被評為“政風行風熱線”優秀單位，又蟬聯“政風行風熱線”優秀單位。該局黨組書記、局長嚴貴楊同志被評為“最佳上線領導”，受到河源市紀委的通報表揚。

                          召開工作會議，謀劃未來，決意再創佳績

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開拓進取  為建設幸福河源作新貢獻

　百舸爭流千帆競，不用揚鞭自奮蹄。2012年，河源地稅系統已經樹立新的目標、設立新的起點、開啟新的征程，也必將帶來新的希望。河源市地稅局今年將進一步處理好組織收入過程中當前和長遠的關系。立足當前，著眼長遠，充分發揮好稅收工作服從服務于經濟發展大局的作用，大力貫徹落實各項稅收優惠政策，進一步扶持企業發展，涵養稅源。緊緊圍繞市委市政府的工作部署狠抓落實，大力組織收入，科學研判形勢，提振信心，大力組織各項稅費收入；繼續保持講大局、講政治的優良作風，廣泛開展稅收調研，牢牢把握組織收入的主動權，調動一切積極因素，聚精會神抓收入，確保完成全年收入任務，再創工作佳績，為建設幸福河源提供可持續的堅實的財力保障。　
   雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2012年，河源市地稅局將在省地稅局和市委市政府的堅強領導下，上下同心、團結奮進，切實把心思集中在“想干事 ”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，多察民情、聽民聲、問民意、解民憂，多做暖人心穩人心得人心的實事，牢牢把握組織收入中心工作，加強管理創新，堅持廉潔奉公，團結帶領全體干部職工開拓進取、奮勇前行，共同推進地稅事業更高平臺上的發展，為建設幸福和諧河源地稅作出新的更大貢獻。