山區小學也用上了自來水。

老百姓用上自來水喜開顏。

閱讀提示

      曾經，他們常年飲用水質極差的河水；曾經，他們為自己身體健康問題憂慮重重；曾經，他們因水致病，因病致貧。如今，隨著我市農村飲水安全工程的全面完成，我市85 萬人結束了祖祖輩輩 “吃苦水”、“喝病水”的歷史，“告別千年苦水，迎來萬代甘泉”的夢想已然實現。

【實事內容】

      我市列入原國家規劃內農村飲水不安全總人口共85.5779 萬人，分布在五縣一區98 個鄉鎮1020 個村，占農村總人口的32％。2012 年，中央計劃下達我市農村飲水安全工程共18 宗（100 個工程點），計劃解決農村9.4393 萬人飲水不安全問題，以全面完成農村飲水安全工程建設總任務。

【完成情況】

      2012 年農村飲水安全工程18 宗工程于去年 10 月底全部完工，完成總投資4487.26 萬元，其中中央補助1544 萬元，省補助1487.20 萬元，市配套 182.74 萬元，縣配套及群眾自籌1273.32 萬元，共解決了農村9.4393 萬人飲水不安全的問題。

【百姓評說】

      水潤民生造福祉

      正值中午時分，賦閑在家的肖添進擰開水籠頭，看著白花花的自來水“嘩嘩”地流著，他高興地說： “我們能和城里人一樣喝上安全、衛生、優質的自來水，全托了共產黨的福！”這是記者1 月13 日在和平縣大壩鎮鵝塘村見到的一幕。

      肖添進今年55 歲，祖祖輩輩都靠挑河水吃過活，這讓他覺得又累又臟又不方便，他一直夢想能像城里人一樣吃上干靜的自來水。去年8 月份，他終于實現了這個愿望，自來水通到了家門口。肖叔告訴記者，水質很好，夠用，以后不用擔心用水的問題了。現在不但是人，就是村民養的牲畜也能飲上純凈的水，真感謝水務部門給村民做了大好事、大實事。

      從肖叔家往山后面望去，不到500 米，一座蓄水池很是引人注意。大壩鎮分管飲水安全的鎮負責人說，別小看了這個“水柜”，它可是解決了鵝塘村1531 人的飲水問題。這些“山頭水柜”，可以說，給貧困山區引來了“幸福水”。

      記者在現場看到，從引水陂站到鵝塘村的“山頭水柜”，鋪設輸水管道達4 公里，蓄水池的水很干凈，也很清澈，令人忍不住拿起瓢勺舀起就想喝。說起解決農村飲水不安全問題，這位負責人這樣形容這一民生工程，雖然是錢投在地下（鋪設管道）、水龍頭進了農家，表面看起來沒有政績形象，但豐碑樹在老百姓的心上。

      從無水到有水，從苦水到甜水，從挑水到自來水，農村飲水安全工程，為老百姓帶來了講不盡、說不完的好處。這潺潺的流水，包含著農民致富奔小康的希望，這甜甜清水，蕩漾著農民幸福的笑聲，水聲笑聲交織在一起，一幅美好的生活畫卷正在我市城鄉徐徐展開。

【政府舉措】

      民生工程彰顯人文關懷

      農村飲水安全工程事關人民群眾的生活質量和生命安全，是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。據承辦部門市水務局提供的數字，2007 至2012 年，全市累計共建設農村飲水安全工程135宗（881 個工程點），累計共投資4.0332 億元，其中國家補助 1.2684億元、省補助1.4815億元，市配套1710 萬元，縣區、鎮村及群眾自籌（含入戶管網折款）1.1123 億元；累計已解決農村85.5779 萬人飲水不安全問題，全面完成了我市原國家規劃農村飲水安全工程建設任務。

      明確責任，強化考核。自農村飲水安全工程列入市“十件實事”以來，我市、縣區政府簽訂了解決農村飲水安全工作責任書，明確了農村飲水安全工程建設的總目標、年度任務和完成限期，還頒發實施方案。2007 年以來，我市連續多年派出專項督導組赴各縣區，對農村飲水安全工作進行專項督導。我市還將農村飲水安全工作列入了“河源市縣區黨政領導班子考核評價指標”之一。各縣區也相應出臺了考核辦法。

      落實資金，籌資籌勞。由于農村飲水安全工程投資較大，除了中央和省補助資金外，資金缺口仍較大。我市采取“政府主導投入、鎮村積極籌資、群眾合理負擔、‘雙到’ 部門扶持、社會自愿捐助”的辦法，積極籌集工程建設資金。我市在實施方案中還規定，市級財政按照每人20 元、縣區按照每人40 元標準配套建設資金。

      嚴把“四道關”，杜絕“豆腐渣”工程。各縣區水利部門加強了工程質量管理，實行技術包干負責制，加強了資金監管，堅決杜絕 “豆腐渣”工程和腐敗現象，還嚴把好飲水工程“水質關、水量關、水壓關、管材關”。全市有20 多個農村飲水安全工程（點）使用了省水利廳推廣的廣西樂伊牌“一體化”凈水設備。連平縣內莞鎮、東源縣新港鎮等飲水安全工程使用了自動清洗過濾料技術。和平縣對日供水百噸千人以上的水廠都由縣統一招標采購消毒設施，統一安裝。

      城鄉一體化，同飲優質水。我市創新舉措，積極通過城區擴網、鎮村一體化等推進農村飲水安全工程建設。源城區大部分屬于城區擴網工程，供水主管道由市一家公司負責管理維護，各村支管道和入戶管網由各村委會負責管理維護。和平縣彭寨鎮，東源縣仙塘鎮，連平縣大湖、忠信、三角等鎮將墟鎮與農村供水統一管理，實現鎮村供水一體化管理。

【記者觀察】

      建立長效機制加強后續管理

      農村飲水安全工程建設是基礎，管理是關鍵。要確保農村集中供水工程發揮長遠效益，探索建立可持續發展的模式，加強工程的后期運行管理工作在當前顯得極其重要，也是關鍵所在。

      農村飲水安全工程建設，各地雖然取得了一定的成效，但就當前的運行機制來看，在建成后的后續管理上，還存在一些亟待解決的問題。

      據記者調查，當前農村飲水安全工程后續管理工作中，由于后續管理機制不健全，還存在三個方面的問題：

      問題一 后續管護經費難籌

      受投資制約，部分工程建設時就因陋就簡，先天不足，運行一段時間后折舊、大修理費用高，而水費往往不足以彌補成本。再加上有些農村供水管網長，受農村道路與村莊建設、耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費用高。記者了解到，目前農村供水工程收取的水費只能勉強達到運行成本 (抽水電費和管水人員工資)，工程處于維持狀態，無盈利。如果維修資金籌集困難，勢必影響工程正常運轉，要保障工程的長遠使用效益將會是一句空話。

      問題二 對水質的監測難到位

      水源保護區和農村飲水安全工程分散涉及面廣，對水源保護難度大。而農村影響水源的因素復雜，水質容易受農藥、人畜糞便、生產生活污水排放等污染源的影響，水源保護較為困難，安全保障的有效率還很低。而目前收取的水費本身難以維持正常運轉，各地因無法承擔水質檢測費用，造成水質監測難以及時到位。

      問題三 取水點多，水質難保證

      我市是山區市，農村飲水工程水源大部分為“山坑水”，輸水管線長，群眾居住分散，配水管網散、多、長，水質有時難保證，部分群眾對消毒后的水的氣味也較難適應。我市各地尤其是山區群眾普遍習慣飲用天然的山坑（山溪）水，不太適應消毒后的水氣味，造成部分工程雖安裝了消毒設備，但是使用不夠正常。記者在農村一些地方調查了解到，有些村民嫌自來水沒有山泉水好吃，自己拉接管道接山泉水吃，出現了“倒回去”的現象。

      其實，為加強農村安全飲水工程后續管理，目前市水務部門督促各縣區出臺農村飲水（安全）工程管理規范性有關文件和規章制度，包括飲用水水（資）源保護管理辦法（劃定水源飲用保護區等）、農村飲水安全工程應急預案、農村飲水工程供水價格管理辦法、農村供水工程建后管理工作實施辦法（細則）、農村供水水質監測工作方案（辦法）、農村供水工程水源地水質監測工作方案等8 個文件或制度。但記者在采訪中了解到，全市僅和平、紫金全部印發出臺，其他幾縣區進展慢。可見，如何保證和實現農村飲水安全工程的長期良性循環、正常運行，讓這項民生工程真正惠及農村千家萬戶，確保群眾的飲用水衛生安全，成為當前一道需要解決的即答題。

      為此，記者建議，要把農村飲水安全工程這件實事做實做好，以水養水，長久發揮效益，應從三個方面積極探索建立長效管理機制。探索建立農村飲水安全工程后期管理的長效工作機制，建立縣、鄉、村三級農村飲水安全工程專管機構，制定有關供水規章制度，履行安全飲水工程規劃、管理、運行維護等職責。探索建立供水工程良性運行機制，規范水費征收使用管理。集中供水工程都要實行有償供水，計量收費。其水價核定、水費計收按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔、確保運行”的原則，合理確定供水價格。建立嚴格的工程折舊費、維修養護費等管理和使用制度，保證水費資金安全和專款專用。探索建立工程后續維修基金保障機制。市縣級應該設立農村飲水安全工程維修基金，有效地解決工程維修資金不足的問題。農村飲水安全工程維修基金在縣財政設立專戶，加強監管，確保維修基金專款專用。

      本版組稿 張濤