市委書記何忠友深入仙塘鎮調研。

平安創建是什么，為了什么，怎么創？群眾只有明白了才會主動參與。在開展平安東源創建工作中，東源縣把主戰場釘在農村，面對群眾，通過“民情懇談”、強制收戒影響社會安寧的重癥“癮君子”、平安細胞工作等一系列活動，扎實抓好平安東源宣傳和平安創建工作的落實，真正使平安創建形成“人人參與、人人共享”的“全民創建”良好格局。

縣委書記葉少軍、縣委副書記程曉華到學校調研平安校園工作。

打好農村主戰場檢查工作不走過場

宣傳工作是否到位，這很關鍵。說起平安創建工作起步階段，東源縣綜治辦主任鄒漢平顯得有點尷尬。

當初，平安宣傳進農村，工作人員派發宣傳單時卻被群眾一口拒絕：“你們是搞保險的，不要！”工作人員只能向群眾耐心解釋什么是平安創建，需要怎么樣參與……

怎樣才能提高群眾的知曉率和參與率？東源縣決定把重點放在宣傳，一些商販的小廣告觸發了他們的靈感，即越貼近群眾生活的越有效。于是，他們以群眾日常用的工具，如圍裙、茶杯和學生筆盒為道具，在上面印上創建“平安東源”的內容，并將這些道具派發到群眾中。同時東源縣還在仙塘鎮、船塘鎮、藍口鎮等多個鄉鎮開展以“平安創建我知道，創建平安我參與”為主題的系列集中宣傳活動，通過這些宣傳活動，有效地提高了群眾知曉率和參與率。

檢查工作不能只聽匯報，更不能搞一言堂。為防止一些基層干部打擦邊球，東源縣在檢查工作中是下足了功夫。他們深入群眾家中，了解村里的干部有沒有開展平安創建宣傳，派發了哪些宣傳品？當問到平安創建大家怎么樣參與時，村民說，就是看好自家門，管好自家人；不參與賭博，不打架斗毆，鄰里和睦，互幫互助；崇尚科學，抵制邪教；潔身自好，養成不沾黃賭毒的良好社會風氣。

在平安創建工作中，東源縣強化基層綜治信訪維穩中心平臺運作機制，依托綜治信訪維穩中心工作三級平臺，暢通訴求渠道，化解社會矛盾，及時妥善調處各類社會矛盾糾紛。據了解，2014 年，該縣三級綜治信訪維穩中心平臺受理各類訴求293 宗，調解辦結265 宗，調解辦結率達90.4%，其中辦結信訪案 143 宗，成功調處矛盾糾紛122 宗，很好地解決了一批影響社會穩定的矛盾糾紛和治安隱患問題，促進了全縣平安和諧。

縣委常委、政法委書記陳維安檢查鎮綜治信訪維穩中心工作。

民情懇談會懇出來的平安

在開展平安創建工作中，東源縣用好“民情懇談會”這張牌，化解了當前社會存在的一些矛盾。

2012年1月起，東源縣在仙塘鎮、燈塔鎮和雙江鎮寨子村、義合鎮上屯村開展以“聽民聲、察民情、解民困、暖民心、集民智、促民富”為主旨的“民情懇談會”活動試點。該活動于當年10月起在全縣各鄉鎮村（居）全面推開。

在開展“民情懇談會”活動中，對群眾反映強烈、長期積累下來的突出問題，東源縣成立工作組專門進行解決，做到“事事有著落，件件有回音”，以實際效果取信于民。燈塔鎮結游草、下圍等村村民對自己山地的面積、山界有爭議。此事在“民情懇談會”上被群眾提上議程，鎮黨委立馬邀請縣林業局專業測繪人員全面核實山地面積，讓村民們當場見證，明晰了權屬，妥善解決了這個涉及數千村民的“老大難”問題，群眾對此十分滿意。

“民情懇談會”活動真正拓寬了民意表達渠道，開通了老百姓反映問題、提出意見建議和黨委及時為民辦實事、解難題的“綠色通道”。據了解，2014 年全縣共召開專題懇談會817 場次，參與活動的縣領導、縣直部門及鄉鎮領導1385 人次，黨員群眾21616 人次，收集群眾意見和建議1788 條，現場解決950 條，會后已解決 439 條，正在辦理399 條，真正實現了作風有轉變、工作有改進、訴求有回應、群眾得實惠的目標。

2014年4月，該縣成立了由縣委書記葉少軍為組長，縣委副書記程曉華，縣委常委、政法委書記陳維安擔任副組長的社會矛盾化解年工作領導小組，多次召開社會矛盾化解年工作推進會，全面部署社會矛盾化解年工作。在社會矛盾化解年工作中，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展民情懇談會主題實踐活動，真正實現了作風有轉變、工作有改進、訴求有回應、群眾得實惠的目標。并把社會矛盾排查化解工作列入縣、鄉鎮領導干部“五個一”制度的重點內容；縣委書記、縣長安排最復雜、最難的實施包案，如漳溪鄉“2·16”案、船塘鎮船中開發區工程泥土填埋、駱湖鎮征地糾紛案，采取領導包案責任制，很好地化解了一批社會矛盾。

據了解，東源縣開展社會矛盾化解年工作以來，共排查矛盾糾紛74宗，化解73宗，化解率98.6%。

深入農村開展平安創建宣傳。

打擊違法犯罪讓群眾更滿意

滿不滿意群眾說了算，安不安全百姓最有說話權。為抓好群眾安全感和政法工作群眾滿意度，縣委常委、政法委書記陳維安結合開展黨的群眾路線教育活動，帶隊深入各鄉鎮、政法各部門進行調研，找出問題癥結，提出解決辦法，制訂了工作實施方案。

在平安創建工作中，東源縣公安局，突出抓好“六大專項”打擊整治行動，從嚴從重打擊各類違法犯罪。 2014 年，公安機關共立各類刑事案988 宗，破417 宗，其中命案發3 破3，實現了命案全破目標，八類案立63 宗，破48 宗，摧毀犯罪團伙35 個，逮捕186 人，抓獲網上逃犯38 人。檢察機關批準逮捕160 件208 人，提起公訴 119 件156 人。審判機關共受理各類案1380 件，審執結 1315 件，結案率96.5%，涉訴標的1.719 億元。同時，東源縣公安局還積極完善“網格化”防控布局，在主要交通要道治安卡口的視頻監控系統建設，社會視頻監控覆蓋面進一步擴大。目前，全縣共安裝視頻監控攝像頭1300個，投入800萬元。

2013年，群眾安全感東源縣得分79.66分，全市排名第3位，高于全省、全市平均分值；在全市政法工作滿意度方面該縣得分71.69分，高于全省、全市平均分值，為全市最高得分縣區。

在校園開展平安創建宣傳活動。

創建平安細胞營造和諧東源

家庭、校園、醫院、村（居）是構建平安和諧的細胞。在平安東源創建工作中，東源縣開展了“平安（村）居”、“平安校園”、“平安醫院”等“平安細胞”系列活動，收到了良好效果。

每一個家庭都是平安創建的細胞，在平安創建工作中，東源縣各鄉鎮、各村把平安建設納入本鎮、本村的經濟社會發展規劃。目前，該縣有14 個村被評為省級“民主法治示范村（社區）”。東源縣不斷完善醫患溝通機制、投訴處理制度，查找薄弱環節，到目前，全縣3 間醫院和21 間衛生院均沒有發生醫鬧事件。同時對學校周邊環境、網吧、食品進行專項檢查，排除安全隱患。目前，有1 所學校被評為省級“安全教育基地學校”，有兩所學校被評為廣東省“安全文明校園”，有10 所學校被評為市“安全文明校園”，有35 所學校被評為縣級“安全文明學校”，全縣107 所中小學校均無師生違法犯罪。

東源縣狠抓“平安細胞”工程，把創建工作延伸到了社會每一個單元細胞，形成了“積小安為大安、以基層平安保全縣平安”的良好格局。

癮君子沒了“護身符”百姓更安心

在吸毒人員中，有這么一些人，由于長期吸毒身患艾滋病、肺結核等嚴重疾病。而這些疾病反倒成了他們屢屢違法犯罪卻能逍遙法外的“護身符”。重癥吸毒人員的收押問題，一直都是困擾各級政府和公安機關的難題。

針對這一難題，東源縣由縣委政法委、縣禁毒委和公安局深入調研論證，形成了一套可行的解決方案提交給縣委、縣政府，出臺了《東源縣患嚴重疾病強制隔離戒毒人員救助治療試行辦法》，通過對重癥吸毒人員實行強制隔離戒毒，徹底改變了此類吸毒人員“不能抓、不能收、不能關”的尷尬局面。

鄒漢平告訴記者，不少吸毒人員為獲取毒資公開販毒、盜竊、搶奪、搶劫，給社會造成嚴重危害，已成為當前影響社會穩定和人民群眾安全感的突出問題。而辦法的出臺，則徹底打掉此類人員的這張“護身符”。 2014 年9 月，該縣對患嚴重疾病吸毒人員實行強制隔離戒毒行動，對13 名檢查出患有艾滋病、肺結核等嚴重疾病的吸毒人員，送往武警廣東省總隊醫院接受所外醫療救治。從此，該縣率先結束了患嚴重傳染性疾病吸毒人員無法關押收治強戒的尷尬歷史。

東源縣仙塘鎮的一名村民高興地告訴記者，“以前抓到他們，不久又放回來了，搞得村民不得安寧；現在不僅可以將他們關起來，有病的還給醫治，我們村民也可安心了”。

本報記者 刁城邦