全面推開營改增、資源稅改革和深化國稅、地稅征管體制改革，對深化國稅、地稅合作提出了新任務新要求。為積極應對改革的迫切要求、稅務人的普遍呼聲和納稅人的熱切期待，按照問題導向、持續深化、便于落實的原則，稅務總局對《國家稅務局地方稅務局合作工作規范（2.0版）》進行了修訂完善，升級為3.0 版。3.0 版保留了2.0 版全部44 個合作事項，重點修訂了其中13 個合作事項，新增了7個合作事項，合作事項總數為51 個。3.0 版的實施，將有利于進一步統籌國稅、地稅兩方資源，充分調動兩個積極性，推動國稅、地稅服務融合、征管協同、信息共享、經驗互鑒，實現國稅、地稅合作全面升級。

直面改革難點解決當務之急

為緩解營改增后基層稅務機關服務資源緊張壓力，新增“共用基層服務資源”合作事項，國稅局、地稅局一方可利用對方辦稅場所開展納稅服務工作，提高現有辦稅服務場所的使用效益。

新增“協同管理建筑服務企業外出經營稅收”和“協同實施房地產開發企業稅收一體化管理”合作事項，滿足雙方加強對房地產開發企業稅收的后續管理和服務需求。

新增“互鑒稅收管理經驗”合作事項，解決國稅局缺少營改增試點行業稅收管理經驗、地稅局缺少增值稅管理經驗的問題。

修訂了“合作征收稅款”合作事項，滿足營改增后國稅局、地稅局在合作征收稅款方面的新需求。

修訂了“共享涉稅信息的應用”合作事項，解決營改增后地稅工作信息收集難的問題。

把脈辦稅痛點提升納稅人獲得感

針對營改增后國稅局辦稅壓力增大問題，新增“聯合推進移動互聯辦稅”合作事項，為納稅人提供移動互聯辦稅服務，解決營改增后國稅局辦稅壓力增大問題。

修訂了“聯合共建咨詢熱線”合作事項，逐步建成全省統一且具備“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”功能的“六能”型綜合辦稅服務平臺。

新增“協同實施企業所得稅優惠事項備案管理”合作事項，解決國稅局、地稅局對企業所得稅優惠事項備案資料不盡一致的問題。

新增“聯合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協議”合作事項，解決納稅人分別與雙方簽訂協議帶來的“兩頭跑”問題；修訂“協同開展定期定額戶的定額核定工作”和“聯合開展核定征收企業所得稅工作”合作事項，減輕納稅人辦稅負擔。

消除執行盲點推動落地生根

為便于基層遵照執行和上級實施考核評價，3.0 版對所有合作事項明確了“落實標準”，增強了合作規范的可操作性。

修訂了“聯合大廳辦稅服務”合作事項，為基層單位落實合作規范提供了基本遵循。

修訂了“統一稅務行政處罰裁量權基準”合作事項，增加了對市、縣貫徹執行的要求，確保處罰基準在基層落地。

修訂了“聯合稅收分析”合作事項和國際稅收全部5 個合作事項，增加了向地方政府報告聯合稅收分析結果和聯合管理非居民個人的有關內容。