食品藥品執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展快檢工作。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可并在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公開(kāi)其許可證；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生違法行為，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)同樣擔(dān)責(zé)；違法從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)貨值金額一萬(wàn)元以上的，除被沒(méi)收違法所得和工具、設(shè)備、原料等物品外，還將并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款……這些都是即將在9 月1 日起施行的《廣東省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中的規(guī)定。

據(jù)悉，該《條例》是對(duì)2007 年 11 月省人大常委會(huì)審議通過(guò)的《廣東省食品安全條例》的修訂，是國(guó)家新修訂《食品安全法》出臺(tái)以來(lái)全國(guó)第一部修訂通過(guò)的食品安全地方性法規(guī)。

據(jù)市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的實(shí)施，有助于加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，是我省食品安全領(lǐng)域法制建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。新《條例》在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、社會(huì)共治措施、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管等方面做出了明確的規(guī)定，呈現(xiàn)出了眾多亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：食用農(nóng)產(chǎn)品不合格不得進(jìn)入市場(chǎng)

在菜市場(chǎng)、商場(chǎng)里，一些家庭婦女在買(mǎi)菜時(shí)，常會(huì)專(zhuān)挑被蟲(chóng)子咬有洞眼的蔬菜；在買(mǎi)米時(shí)，則會(huì)專(zhuān)挑沾有米粉、色澤暗淡的大米……她們通過(guò)這些“土方法”來(lái)辨別食用農(nóng)產(chǎn)品是否合格、達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的生命安全和身體健康。如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓吃得安全放心，顯得尤為重要。

對(duì)此，《條例》規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者提供產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件；食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者無(wú)法提供的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者或者管理者申請(qǐng)抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢驗(yàn)或者檢測(cè)結(jié)果不合格的不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，市場(chǎng)開(kāi)辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

同時(shí)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置信息公示欄，公開(kāi)管理職責(zé)，公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，及時(shí)公示抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等安全信息，并將檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)。

此外，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作的，將會(huì)被沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)。

亮點(diǎn)二：食品網(wǎng)店實(shí)行實(shí)名制和資質(zhì)審查

當(dāng)前，基于電商平臺(tái)的迅猛發(fā)展，足不出戶(hù)嘗遍天下美食，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代許多“吃貨”的選擇。網(wǎng)購(gòu)食品因其種類(lèi)繁多、價(jià)格實(shí)惠、交易快捷、新鮮時(shí)尚等特點(diǎn)，受到越來(lái)越多人的追捧。然而，作為食品銷(xiāo)售的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)食品在給消費(fèi)者帶來(lái)便捷的同時(shí)，由于網(wǎng)上銷(xiāo)售食品準(zhǔn)入門(mén)檻低，食品網(wǎng)店魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致有質(zhì)量問(wèn)題的食品亦混雜其中。

對(duì)此，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)范：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證，并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者銷(xiāo)售產(chǎn)品頁(yè)面的顯著位置公開(kāi)其許可證或者備案信息。

《條例》要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和資質(zhì)審查，建立登記檔案并及時(shí)核實(shí)更新，要求其在所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證、備案憑證登載的信息；平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)不得向未取得許可證或者備案憑證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

亮點(diǎn)三：網(wǎng)絡(luò)訂餐要標(biāo)注制作時(shí)間

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多方便群眾點(diǎn)餐訂餐的平臺(tái)。然而，一些知名訂餐平臺(tái)上的菜名、店面光鮮亮麗，但實(shí)際送到手的餐品卻“圖文不符”，且無(wú)法保證衛(wèi)生。

對(duì)于餐飲服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷(xiāo)售食品的，《條例》也作了嚴(yán)格要求：餐飲服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷(xiāo)售食品的，應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和聯(lián)系方式等信息。

根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品信息的，將由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

亮點(diǎn)四：建立進(jìn)貨查驗(yàn)制可追溯食品來(lái)源

《條例》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障食品可追溯，記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、召回和停止經(jīng)營(yíng)等信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其各門(mén)店應(yīng)當(dāng)建立總部配送食品臺(tái)賬，并可以現(xiàn)場(chǎng)提供企業(yè)總部留存的食品供貨商的資質(zhì)證明、食品合格證明文件等資料。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立電子進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬和銷(xiāo)售記錄，記錄和憑證的保存應(yīng)當(dāng)符合法定期限。

餐飲服務(wù)企業(yè)采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的許可證照、產(chǎn)品合格證明等文件和每筆供貨清單，按照采購(gòu)品種、進(jìn)貨時(shí)間先后順序建立采購(gòu)記錄，并保存相關(guān)憑證。

亮點(diǎn)五：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品最高罰20萬(wàn)

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過(guò)期或不合格食品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，需要加大處罰力度�！稐l例》進(jìn)一步加強(qiáng)了食品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的違法行為懲處，提高了違法成本。

《條例》規(guī)定，未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收其違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

特別是現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)食品的行為已成潮流，在網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)管上，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同樣要擔(dān)責(zé)�！稐l例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)未履行管理義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

亮點(diǎn)六：社會(huì)共治

《條例》明確上級(jí)主管部門(mén)可以直接查處下級(jí)主管部門(mén)管轄的重大食品安全違法案件和跨行政區(qū)域的食品安全違法案件。

此外，在政府部門(mén)從嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，社會(huì)公眾齊參與，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治也是《條例》所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。根據(jù)《條例》，任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的身份信息予以保密；舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，應(yīng)當(dāng)給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會(huì)共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

本報(bào)記者 劉曦