閱讀提示：

據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，“空調(diào)、冰 箱、洗衣機(jī)、沙發(fā)一應(yīng)俱全，鄰里就 有健身房、圖書(shū)館、商業(yè)街，月租也 就1500 元。”住在廣州泊寓萬(wàn)匯樓 租賃住宅里，剛畢業(yè)的大學(xué)生小張 感覺(jué)不錯(cuò)，“省錢(qián)省心，還能交到一 群好朋友！”營(yíng)業(yè)8 年多來(lái)，這個(gè)有 著300 多套房間的租賃項(xiàng)目一直廣 受羊城新市民青睞，2016 年全年的 平均出租率高達(dá)96%。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立 購(gòu)租并舉的住房制度，是實(shí)現(xiàn)住有 所居的重大民生工程。據(jù)測(cè)算，我 國(guó)約有1.6 億人在城鎮(zhèn)租房居住， 以青年人為主，主要是外來(lái)務(wù)工人 員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民。近年 來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展， 在滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民特別是新市民住 房需求、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā) 揮了重要作用。

政策激勵(lì)、擴(kuò)大規(guī)模

發(fā)展租賃住房市場(chǎng)

享受生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)支持 政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融支 持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債 券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品，稅收方面 也給予優(yōu)惠政策……近年來(lái)，在眾 多利好政策的鼓勵(lì)下，社會(huì)資本積 極進(jìn)入住房租賃領(lǐng)域，市場(chǎng)供給規(guī) 模得到有效擴(kuò)大。

由萬(wàn)科集團(tuán)投資的長(zhǎng)租公寓 品牌——泊寓已在全國(guó)14 個(gè)一二 線(xiàn)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)，房間總量接近 1.2 萬(wàn)間。泊寓的客戶(hù)人群定位 在城市青年群體和創(chuàng)客人群，租 金水平與周邊小區(qū)租房?jī)r(jià)格接 近。憑借較高的性?xún)r(jià)比，大部分 泊寓項(xiàng)目獲得歡迎，常年保持九 成以上出租率。

此外，鏈家、我愛(ài)我家等房地 產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也正積極通過(guò)租賃等 方式籌集房源，用于市場(chǎng)化租賃。 據(jù)介紹，在目前的住房租賃市場(chǎng)主 體中，有的是由政府參與投資、引 入社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)的，如上海青客公 司；有的則完全屬于社會(huì)資本，比 如魔方、優(yōu)客逸家等。

在上海、廣東等外來(lái)人口集聚 的省市，租賃市場(chǎng)發(fā)展尤為快速。 在上海，租賃市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù) 量、房源收儲(chǔ)規(guī)模近兩年均呈現(xiàn)較 快增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房源在 200 套以上的住房租賃企業(yè)已經(jīng) 超過(guò)30 家，幾家業(yè)務(wù)規(guī)模較大企 業(yè)的房源數(shù)量增長(zhǎng)明顯。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng) 監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)投資 經(jīng)營(yíng)租賃住房，對(duì)于規(guī)范住房租賃 行為、穩(wěn)定租賃關(guān)系、穩(wěn)定租金水平、 提升租房品質(zhì)起到了積極的作用。

措施頻出、完善機(jī)制

構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度

在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入租房領(lǐng)域的 同時(shí)，近年我國(guó)還通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)人出 租住房、擴(kuò)大公租房保障面等舉 措，讓更多人住有所居。

為擴(kuò)大公租房覆蓋面，住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)公租房政策進(jìn)行了 完善，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、符合條 件的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生 等逐步納入保障范圍，并督促各地 加快公租房項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。 上海市的公租房政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了 對(duì)在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的 全覆蓋。截至2016 年底，上海已 累計(jì)供應(yīng)公租房源約10.5 萬(wàn)套， 已入住約8.6萬(wàn)套、19.6萬(wàn)戶(hù)。

為保障租賃住房建設(shè)，我國(guó)鼓 勵(lì)各地將新建租賃住房納入住房 發(fā)展規(guī)劃，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃 和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排； 鼓勵(lì)地方政府盤(pán)活城區(qū)存量土地， 增加租賃住房用地供應(yīng)。

為鼓勵(lì)個(gè)人出租住房，我國(guó) 出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策：個(gè)人出租 住房由按照5%的征收率減為按 1.5%計(jì)算繳納增值稅，對(duì)出租住 房月收入不超過(guò)3 萬(wàn)元的，暫免征 增值稅。

擴(kuò)大供給的同時(shí)，我國(guó)還采取 了一系列措施鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)， 構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度。比 如，落實(shí)提取住房公積金支付房 租政策，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)；對(duì)非本地 戶(hù)籍承租人，可按照《居住證暫行 條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享 受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的 基本公共服務(wù)等；對(duì)個(gè)人承租住 房的租金支出，財(cái)稅部門(mén)還將結(jié) 合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān) 費(fèi)用扣除問(wèn)題。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)

增強(qiáng)租房者安全感穩(wěn)定感

“黑中介”、假房東、二房東重 重設(shè)卡，“霸王條款”、無(wú)理漲價(jià)、不 退押金……長(zhǎng)期以來(lái)，種種亂象給 租客們帶來(lái)了不少煩惱，也影響了 租房市場(chǎng)的良性運(yùn)行。

針對(duì)這些問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部于2016 年集中開(kāi)展了房地產(chǎn) 中介專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處擾亂住房 租賃市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。 整治以來(lái)，已先后通報(bào)14 起典型 案例、51 家違法違規(guī)的房地產(chǎn)中 介機(jī)構(gòu)，起到了有力的震懾作用。 下一步，還將全面建立相關(guān)市場(chǎng)主 體信用記錄，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施 聯(lián)合懲戒。

為加強(qiáng)監(jiān)管、構(gòu)建穩(wěn)定的住 房租賃關(guān)系，各地也都積極行動(dòng) 起來(lái)。2014 年5 月，上海市結(jié)合 “創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)” 的總體要求，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本 市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理工 作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)房屋出租人、 轉(zhuǎn)租人、承租人及房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu) 的違規(guī)租賃行為大幅提高了處 罰標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳等地也以考 核量化指導(dǎo)為手段，對(duì)違規(guī)租賃 行為，特別是對(duì)不辦理房屋租賃 合同網(wǎng)簽的中介機(jī)構(gòu)和不報(bào)送租 賃信息的物業(yè)企業(yè)重點(diǎn)處罰并予 以曝光。

據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正 在制定住房租賃合同示范文本，以 規(guī)范住房租賃行為；還將推進(jìn)相 關(guān)條例起草工作，以規(guī)范租住相 關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，突出保護(hù) 承租人權(quán)益，增強(qiáng)租房居住的安 全感和穩(wěn)定感。