2017 年5 月20 日，是江東新區成立3 周年的日子。3 年來，江東新區從呱呱墜地到茁壯成長，每一天都在發生著喜人的變化，一座座高樓大廈拔地而起。

“江東新區作為河源的‘特區’，正牢牢把握省委、省政府促進粵東西北振興發展的大好機遇，以‘高鐵新城 ’建設為著力點，積極構建良好的自然、經濟、社會、政治生態，打造投資創業和居住休閑的絕佳之地。”河源市委常委、江東新區黨委書記龔國平如是說。

立足高視野，著眼創新發展。2016 年，江東新區實現地區生產總值49.7 億元，同比增長8.5%。2016 年新區列入省、市重點的項目有11 個，投資總額56.82 億元。

在此基礎上，江東新區提出了更高的發展目標。“今年新區的主要目標任務是：實現GDP 增長8.5%，固定資產投資40 億元，其中重點項目投資25.95 億元，地方本級公共預算收入8000 萬元，稅收總收入1 億元。”江東新區管委會主任黃金來表示。

江東新區。本報記者 陳仕平 攝

高起點繪就園區藍圖

總規劃面積為434 平方公里的江東新區在成立之初就承載著極為重大的使命 ——成為河源的“浦東新區”，既是推動河源市升級的主引擎和實現跨越發展的主戰場，又是進一步探索和踐行生態文明發展之路、打造“廣東綠谷”的前沿陣地。在市委、市政府高視野、高眼光大局觀的指引下，江東新區一開始就確定了高定位。

新區要實現高水平發展，離不開高水平藍圖。江東新區高起點、高標準編制了總體規劃和各類專項規劃，提出了打造改革創新的先行區、產城融合的功能區、環境優美的生態區、高端“智造”的集聚區、百姓安康的幸福區和“互聯網+” 的智慧城等“五區一城”發展理念，產業方向引領、商業商務服務、人居環境配套 “三位一體”發展思路進一步明晰。

龔國平表示，江東新區要以更高的站位推動創新發展。高度決定視野、格局決定結局、定位決定地位，應該充分認識江東新區發展對河源的重要戰略意義，牢固樹立“全市一盤棋”的工作意識，以“特區”的思維、“特區”的措施、“特區” 的速度推動創新發展。

已經先行動工建設的贛深高鐵先行段大部分位于江東新區。龔國平表示，贛深高鐵不僅將成為河源實施“南融行動”的“總端口”，更是江東新區加快發展的重大機遇。新區必須抓牢這一重大發展契機，在積極謀劃建設高鐵新城的同時，主動為項目建設提供優質服務，保證項目順利推進，特別要把高鐵站建成河源的一張城市名片，進一步提高河源的知名度。據介紹，高鐵新城規劃工作已全面啟動，目前正在進行概念性規劃。

為將規劃落到實處，江東新區高標準開展了園區的基礎設施建設。據統計，2016 年，新區產業園區（產業聚集地）基礎設施建設共投入2.1 億元，擴園面積約1.03 平方公里，完成園區市政道路路基工程7.85 公里，鋪設給排水、電力通訊、燃氣等配套管網5.5 公里。

軒朗光學材料城項目。本報記者 楊容 攝

高質量招商引資

隨著贛深高鐵的動工、205 國道的東移、三級醫院的落地，江東新區吸引了越來越多投資者的關注。江東新區借勢主動出擊，積極對接深圳、廣州等地的知名企業，進一步加大招商引資工作力度。

今年4 月7 日，河源愛捷高新材料科技、圓滿模具生產基地、河源金海城生產基地三大項目集中簽約落戶，江東新區產業園區實現了招商引資的“開門紅”。三大項目投資總額高達15 億元，建成投產后預計實繳納稅總額分別為5000 萬元以上、850 萬元以上、430 萬元以上。

4 月21 日，江東新區與深圳市資產規模最大的市屬國企——深圳市投資控股有限公司簽約。深圳市投資控股公司擬在江東新區產業園區投資建設約4830 畝的“科技產業園區”項目，總投資額高達 200 億元，項目計劃建設期為10 年。深圳市投資控股有限公司將利用公司自身地理及資源優勢，在“科技產業園區”范圍內引進深圳及周邊地區的優質企業、產業，同時利用公司對項目的運營管理經驗及系統企業優勢資源，為“科技產業園區”提供資本、市場、人才、技術等服務平臺搭建的支持。

深圳市投資控股有限公司副總經理劉征宇認為，雙方的戰略合作，有利于發揮各自資源優勢，實現“1+1>2”共贏發展。他堅信，在全省深入推進“3+2”經濟圈建設的大好形勢下，深圳投控與江東新區一定會將項目打造成經濟轉型升級和新型城鎮化建設的樣本。

產業是江東新區發展的“命脈”，“產城融合”是新區立區之本。據統計，江東新區成立3 年來，累計引進項目21 個，項目總投資123 億元，其中動工項目8 個，竣工項目1 個。其中，2016 年，江東新區列入省、市重點項目有11 個，投資總額56.82 億元，年度計劃投資25.43 億元。

江東新區工業園總規劃面積23.11 平方公里，已開發使用4.97 平方公里，已簽約供地約0.5 平方公里。2015 年5 月，園區被認定為省級產業轉移工業園，是我省粵東西北12 個新區中首個通過省里認定的產業園區。截至今年4 月份，園區已投入建設資金約6 億元，已投入征收資金約 4 億元，土地征拆面積4 平方公里。重點發展新型電子信息產業、新能源新材料及高端裝備制造產業、生物技術·生命健康產業三大主導產業，全力打造國家戰略性新興產業基地。

招商引資的關鍵因素

江東新區致力于吸引科技企業聚集，那么，對于高科技新興企業而言，新區有什么優勢條件？廣東愛捷控股集團股份有限公司董事長鄭永增認為，江東新區在短短幾年時間里，從無到有，發展勢頭好，足以說明這里有良好的投資軟環境。他相信，新區是最適合投資、創業的熱土。黃金來表示，江東新區環境優美、物產豐富、社會和諧，是粵東西北經濟最具活力的地區之一，是投資創業和居住休閑的絕佳之地，勢必會為投資落戶企業帶來豐厚的回報。

地理優勢顯著，交通助力騰飛

江東新區處于粵東北地理中心，粵贛經濟走廊的關鍵節點，距離廣州和深圳的直線距離均在170 公里左右，是距離廣州、深圳最近的新區。江東新區依山傍水，擁有52 公里江岸線，與市區隔江相望、數橋相連，地緣優勢十分明顯，能提供有力服務配套支持，有利于推進產城融合。

更重要的是，江東新區擁有突出的交通區位優勢。市區高鐵站設在新區境內，汕湛高速、東環高速途經新區，205 國道東移，迎客大橋通車，新區成為承接市區城市功能外溢的主戰場，特別是贛深高鐵河源站落戶新區，使新區成為河源南融深圳的“總端口”，依托高鐵全面融入珠三角1 小時生活圈。

園區小學項目。本報記者 楊容 攝

“創新改革”增強經濟發展活力

明者因時而變，智者隨事而制。龔國平表示，作為河源的新區、河源的“特區”，就是要先行先試，大刀闊斧地推動改革和創新，爭當全市深化改革和南融行動的先鋒。江東新區要著力深化行政審批、投融資、社會管理等方面的改革，努力探索出一條符合新區發展實際的新路子，不斷增強新區發展的活力和動力。

江東新區深化行政審批制度改革。落實好市級和縣級“權力清單”的接收工作，進一步理順機制體制，進一步掃除困擾新區發展的機制體制障礙。根據河源市委2014 年發布的9 號文件，江東新區行使相應的市級經濟管理權限和縣級行政、社會事務管理職能，依照權限負責“兩鎮三村居”經濟、社會、行政管理工作。今年3 月，我市出臺了《中共河源市委、河源市人民政府關于進一步授予江東新區、河源市高新區相關市級經濟和社會管理權限的實施意見》，目前，新區已完成了市級經濟管理權限接收工作，極大地提高了工作和辦事效率。

華峰國際汽配城項目。本報記者 陳仕平 攝

積極學習借鑒其他地區的經驗和做法，江東新區大力推進“一門式、一網式”政務服務體系建設，爭取在全市率先完善行政審批 “快捷通道”和并聯審批機制，實現一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，確保新區的企業成本不高于珠三角，辦事效率不低于珠三角。

江東新區深化內部改革。新區實行大部制，進一步優化新區管委會機關內部管理、運轉流程機制，使區直各部門效率更高、運轉更快，真正發揮大部制的體制優勢。同時，結合新區功能定位，調整優化鎮級部門單位的設置和職責，使之與區直部門相對應，實現重心下移、高效運作。

在加快投融資體制改革方面，江東新區大膽創新重點領域投融資體制機制，推動政府和社會資本合作，扎實做好公共服務、基礎設施、資源環境等領域的項目儲備和篩選工作，著力吸引社會資本參與建設營運。此外，江東新區多渠道推進股權融資，著力構建包括資本市場融資、股權基金和產業基金、銀行信貸等多元化、多層次融資體系，用好政府新增債、產業引導基金、科技風險金、企業債券等，努力擴大直接融資規模，著力破解融資難題。

打造充滿活力的河源特區

大力提升宜居宜業環境

今年4 月28 日，總投資約16 億元的深河人民醫院正式開工。該院總建筑面積約17.8 萬平方米，用地面積約13 萬平方米，建設規模800 張床位，重點發展腫瘤、兒科、呼吸、神經外科、心血管等專科，預計于2020 年底竣工驗收。建成后將成為集醫療、科研和預防保健功能于一體的現代化三級綜合醫院。

建好梧桐樹，引得鳳來棲。深河人民醫院，是江東新區提升當地環境的重要舉措之一。同時，江東新區積極落實河源“大建學校、建好學校”的部署，科學布局新區學校，進一步完善城市功能，聚集人氣商氣。按計劃，今年9 月，園區小學將投入使用，江東實驗學校、碧桂園學校年底前將完成主體工程建設。除今年規劃新建的4 所學校之外， 2018 年新區規劃新（擴）建學校2 所， 2019 年新（擴）建學校3 所，2020 年新（擴）建學校1 所。

醫院、學校等基礎配套設施的建設，一方面能夠提升當地居民的生活質量，另一方面也有利于滿足招商引資、大力發展經濟后所帶來的人口生活需求，吸引人才聚集。

小康全面不全面，環境質量是關鍵。在政務環境提升方面，江東新區提出要打造“四最四低”營商環境（創業最寬松、服務最優質、配套最齊全、人居最優美；低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本）。在自然環境提升方面，江東新區首先加大力度深化大氣污染防治工作，加強農村垃圾清理、秸稈焚燒管控，責令4 家餐飲店經營主體限時整改、關閉取締12 家非法磚廠。在水污染整治方面，江東新區加大了對轄區非法養殖場清理整頓力度，去年共關停非法養豬場266 戶、拆除非法養豬場33 戶，豬舍面積54435 平方米。同時，江東新區大力開展河面水浮蓮和垃圾打撈清理工作，建立常態清理管理機制，全面清理了水浮蓮44000 多平方米、沿河堆放垃圾9 噸，義容河水質從2015 年的Ⅲ類升為 Ⅱ類，柏埔河水質保持Ⅱ類。此外，江東新區全年共植樹綠化1500 畝，新增一個市級森林公園。

本報記者 楊容 特約記者 黃曉明