扶貧路上不能落下一個貧困家庭

江東新區多措并舉推動脫貧攻堅，截至2017年底超80%貧困戶實現脫貧

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2017 年12 月8 日，家住江東新區臨江鎮桂林村的 李錦華老人滿懷著感激之情，寫下了一封信：“沒有共 產黨，沒有黨領導的扶貧工作隊的極力幫扶，就沒有 我的新生活！”原來，李錦華罹患尿毒癥多年，老伴也 得了腦梗塞，家庭一貧如洗，舉步維艱。扶貧工作隊 進駐村里后，幫助李錦華落實了危房改造，讓他一家 住進了新房，還在精神和物質上給予他支持，幫助他 治病。這一切讓李錦華感慨不已，他覺得自己在暮年 又得到了“新生”。

雅色村開展藝術扶貧。

扶貧工作是黨中央、國務院的一項重要戰略部署， 2017 年，是脫貧攻堅的規范年、關鍵年、突破年，按照計 劃，江東新區（簡稱新區）須完成80%貧困戶脫貧目 標。據悉，新區共有貧困人口671 戶1544 人，其中，重 點村153 戶518 人，面上村518 戶1026 人。2016 年，新 區共脫貧763 人，2017 年目標脫貧582 人，脫貧率達 80%，截至2017 年底，該目標已經實現。

1049名貧困人口獲分紅

2016 年底，新區出臺了 《江東新區貧困戶、村（居）籌 資入股江東新區產業園區實 施方案》，采取貧困戶上級補 助資金、村（居）籌資入股新區 產業園建設標準工業廠房，以 資產收益分紅的方式，給予貧 困人口、村（居）集體一定的經 濟補助。

這種以補助資金入股新 區開發建設取得資產收益的 產業扶貧模式是江東新區扶 貧工作的一大亮點，成效明 顯：2016 年新區首次給貧困 戶進行分紅，共撥付了38 萬 元；2017 年，新區深入實施 產業扶貧方案，實現了可開 發貧困戶100%納入產業扶 貧項目，共計1049 名可開發 貧困人口獲得了分紅，每人 收益4000 元，共計撥付 419.6 萬元。

貧困戶申請政府貼息小額貸款。

據新區管委會委員李立 明介紹，項目投資分紅分為兩 部分，一是給予貧困人口每人 每年補助4000 元；二是給予 貧困村入股資金15%的年收 益率。2017年，新區共30個 村獲得分紅，其中5個村集體 收益7.5 萬元，其余25 個村 收益5 萬元。貧困戶的分紅 實行動態管理，其中精準扶貧 建檔立卡參股貧困人口優先 享受分紅6 年，6 年后項目收 益將注入新區扶貧基金，專門 用于解決新區困難群眾的幫 扶發展生產資金問題。

“脫貧是完全可以達成 的。2017年人均年收入目標 是達到6883 元，而產業扶貧 項目就解決了4000 元，有勞 力的貧困戶自己通過勞動每 年獲取4000 多元的收入是 不成問題的。”李立明表示。

過半有勞力貧困戶獲小額貸款支持

對于李錦華的感激之情，同村 的李耀群表示自己也感同身受，因 為他也是扶貧工作的一名受益 者。“我覺得我們家算是脫貧了。” 李耀群感嘆道，作為一名有勞力 的、可開發的貧困戶，李耀群不僅 可以獲得新區產業扶貧項目分紅， 還在新區又一利好政策幫扶下獲 得了脫貧奔康的資本，這讓他對未 來充滿了信心。

2017 年9 月，新區出臺扶貧 小額信貸實施方案，并于同年11 月與河源農商行簽訂合作協議，協 議商定由新區財政提供50 萬元資 金作為扶貧貸款擔保基金，給全區 建檔立卡有意愿貸款的一般貧困 戶和有勞力的低保戶提供3 萬元 以下、最長不超過3 年的政府貼息 扶貧貸款支持。共計102 戶貧困 戶申請了貸款，占有勞力貧困戶數 量的63.3%。這筆款項已于2017 年12月全部發放至貧困戶手中。

李耀群表示，這真是一場及時 雨，“我原先就想要貸點錢來發展 生產，去年6 月份去找過幾家銀 行，但因為數額比較小，沒有成 功。”有了這筆政府貼息貸款，李耀 群的心里就有了底氣，他計劃，在 目前的養殖基礎上再擴大生產，讓 自己的家庭脫貧奔康。

扎實落實“三保障”惠民政策

“按照我們的貧困戶脫貧指 標，要達到‘八有’，就是指有穩固 住房、有飲用水、有電用、有路通自 然村、有義務教育保障、有醫療保 障、有電視看、有收入來源或最低 生活保障。”在推進產業扶貧、增加 貧困戶經濟收入的同時，新區加大 投入，扎實落實“三保障”惠民政 策，讓貧困戶住有所居、病有所醫、 學有所教。

據了解，新區貧困戶總需住房 改造355 戶，2016 年完成住房改 造170 戶；2017 年，已竣工91 戶， 動工建設46 戶，剩余48 戶將于 2018年全部動工完成改造。“這些 住房改造戶中，僅有26 戶是屬省 級危房計劃，補助款發了1.5 萬 元每戶，其余的都由新區統籌安 排解決資金保障問題，按五保戶 3.4 萬元每戶、其他貧困戶4 萬元 每戶的補助標準給予支持。”李立 明介紹道。

疾病是貧困戶致貧的主因之 一，為從根源上解決貧困問題，新 區積極落實醫療及養老保障政策， 在落實合作醫療保險的同時，為貧 困戶參保“扶貧保”，進一步保障貧 困戶“ 病有所醫”。據悉，新區 2016 年購買的合作醫療資金已全 部到位，100%落實合作醫療保險； 為可開發貧困戶205 戶、低保戶 191 戶合計396 戶參保“扶貧保”， 合計40.5 萬元。據悉，“扶貧保” 從2017 年9 月1 日開始生效，保 險期限一年，建檔立卡貧困人員因 意外傷害導致的身故、傷殘、意外 傷害醫療、重大疾病、疾病住院醫 療、住院津貼由保險公司按一定額 度或比例給予賠付。

2017 年10 月，新區落實了 2016-2017 學年教育保障補助資 金91.6萬元，有關負責人表示，接 下來將繼續查漏補缺，興教助學。 統計數據顯示，新區共有貧困戶子 女314人需享受教育補助。

新農村示范村建設掀起行動

2017 年是實施“十三五”規劃 的開局之年，也是社會主義新農村 建設的起步之年。這一年，新區制 訂了《江東新區4 個省定貧困村創 建社會主義新農村示范村工作實施 方案》，確定分三個階段創建新農 村；完成4個示范村的規劃編制；在 各村掀起了“三清三拆三整治”行動 高潮，搭起了新農村建設骨架。

“三清理三拆除”是創建三步 走的第一階段“整潔村”創建階段 的要求，也是2017 年新農村建設 的主要工作。據統計，新區全區清 理村巷道292 處共計1311.5 噸， 清理房前屋后287 處共1162.5 噸，清理溝渠溪塘119 處共866 噸；拆除危舊房431 間共計 14507.6平方米，拆除亂搭建220 處8205平方米，拆除非法廣告招牌 96處332平方米。累計至2017年 底，新農村建設已投入2249.02萬 元，其中社會投入386.2 萬元、村 民鄉賢投入822萬元。

省委、省政府將省定貧困村作 為新農村建設的突破口，要求將其 建設成為新農村示范村，實現后隊 變先隊。新區共有4 個省定貧困 村，分別是臨江鎮的桂林村、勝利 村，古竹鎮的雅色村、雙坑村。 2017 年，新區狠抓了4 個重點貧 困村的村莊規劃，目前已完成覆蓋 26 個自然村的村莊整治和創建提 升規劃，制定公布了貧困村里可開 發文物建筑資源目錄及旅游開發 資源目錄。

本報記者 楊容 通訊員 黃曉明