校外培訓(xùn)機構(gòu)“超綱教學(xué)”等行為難以界定

為孩子報讀輔導(dǎo)班需理性

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連日來，市民葉女士忙著幫四年級的兒子挑選校外輔導(dǎo)機構(gòu)，準(zhǔn)備給兒子報讀一個周末班。輔 導(dǎo)機構(gòu)正規(guī)與否，師資、教學(xué)水平如何，都是她關(guān)注的重點。然而琳瑯滿目的輔導(dǎo)機構(gòu)，五花八門的 課程設(shè)置，讓葉女士一時之間挑花了眼。而像葉女士這樣，準(zhǔn)備給孩子報讀輔導(dǎo)機構(gòu)，但又擔(dān)憂挑 不到真正“給力”的輔導(dǎo)機構(gòu)的家長不在少數(shù)。

前不久，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機 構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），首次提出要堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn) （主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。我市的輔導(dǎo)機構(gòu)目 前現(xiàn)狀怎樣？記者日前進(jìn)行了走訪。

輔導(dǎo)機構(gòu) 超綱與否難以界定

李老師在源城區(qū)黃子洞附近某家 培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任輔導(dǎo)教師，此前他曾在多 家中大型輔導(dǎo)機構(gòu)工作過。他告訴記 者，家長帶小孩報讀培訓(xùn)班，主要是想 讓孩子提高數(shù)學(xué)、英語等科目的成績， 以及提高作文寫作能力。培訓(xùn)機構(gòu)在 雙休日會開設(shè)常規(guī)中班教學(xué)，輔導(dǎo)內(nèi)容 為學(xué)校同步課程，適時地回顧學(xué)過的 內(nèi)容和預(yù)習(xí)即將學(xué)到的知識，并針對 學(xué)生的需求有計劃地進(jìn)行查漏補缺。

市區(qū)永和路某大型輔導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé) 人陳劍輝告訴記者，由于學(xué)生的時間、 素質(zhì)不一，目前無法像廣州等城市開 設(shè)大班的學(xué)科類培訓(xùn)課程，只能開設(shè) 小班進(jìn)行授課。學(xué)生人數(shù)一般在5 人 以內(nèi)，所上課程一般為鞏固已學(xué)知識， 適當(dāng)?shù)仡A(yù)習(xí)新知識。由于授課教師并 不是學(xué)校本身的教師，在理解課程大 綱、難度上較難把握，無法明確地界定 何為“超綱”。且目前報班家長的普遍 需求只是彌補孩子的薄弱項，提高學(xué) 生卷面成績，對于學(xué)科競賽和奧賽培 訓(xùn)等并不是很感興趣。河源市第二小 學(xué)的文老師曾經(jīng)在校外輔導(dǎo)機構(gòu)工作 過三年，他也表示，校外輔導(dǎo)機構(gòu)的師 資不能得到有效保證。因為大部分校 外輔導(dǎo)機構(gòu)的老師沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和 研讀教學(xué)大綱，也沒有明確的課程理 念，他們在教小孩子的時候可能完全 沒有意識到已經(jīng)“超綱”。

家長 報班目的是打基礎(chǔ)

市民張女士和愛人因工作不能每 天按時接送孩子，于是她正讀小學(xué)四 年級的孩子也成為了托管班中的一 員。她表示，學(xué)校附近機構(gòu)有晚輔， 一來可以幫忙照顧孩子，二來孩子作 業(yè)遇到不懂的地方也有人進(jìn)行輔 導(dǎo)。而晚輔一般都是輔導(dǎo)孩子學(xué)校 當(dāng)天布置的作業(yè)，并不會額外增加孩 子的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

除了像張女士一樣，因工作繁 忙而把孩子放在校外培訓(xùn)機構(gòu)的， 更有部分家長是想讓孩子的成績得 到提高而報讀培訓(xùn)班。吳女士的小 孩在市三小讀四年級，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較 為薄弱，上學(xué)期吳女士就讓孩子報 讀培訓(xùn)班，進(jìn)行“ 一對一”的教學(xué)。 孩子被輔導(dǎo)一段時間后，數(shù)學(xué)成績 是比以前有了一定程度提升。吳女 士表示，《通知》的出臺有利于加強 對校外輔導(dǎo)機構(gòu)的管理，讓家長更 加放心。

對于培訓(xùn)班所教課程是否超綱， 家長葉女士表示并不清楚教學(xué)大綱， 不知道在上課的時候是否超綱，但她 也表示不支持。她說：“應(yīng)付大綱里 的內(nèi)容已經(jīng)壓力較大了，若是超綱 了，豈不是根本消化不了。”

學(xué)校 理性參加校外培訓(xùn)

對于學(xué)生報讀校外輔導(dǎo)培訓(xùn)班， 河源市第二小學(xué)校長賴國勇表示，學(xué) 生基礎(chǔ)知識薄弱，需要鞏固提高學(xué)科 知識而自愿去報讀培訓(xùn)機構(gòu)無可厚 非，也可以取得一定的效果。但如今 家長對孩子成績的高期待是導(dǎo)致校 外培訓(xùn)“熱”的主要原因。但對于存 在個別學(xué)科的“拔高拔尖”班，他表示 不贊成。賴國勇告訴記者，給學(xué)生實 施“題海戰(zhàn)術(shù)”，打“疲勞戰(zhàn)”，無形中 增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，這樣的做法也許可 以讓試卷上的分?jǐn)?shù)提高一些，但是從 學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展而言是非常不利的。 他也提到，部分校外輔導(dǎo)機構(gòu)不符合 教育培訓(xùn)機構(gòu)的特征，并存在著一定 的安全隱患和服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量 不高的問題。針對《通知》中規(guī)范校 外輔導(dǎo)機構(gòu)的“強化應(yīng)試”“超綱教 學(xué)”行為，賴國勇認(rèn)為，這將有效規(guī)范 校外輔導(dǎo)機構(gòu)的辦學(xué)行為，也更好地 引導(dǎo)校外輔導(dǎo)機構(gòu)市場健康發(fā)展。 同時，學(xué)校也將繼續(xù)引導(dǎo)家長樹立正 確的教育觀念，理性看待孩子參加校 外培訓(xùn)的作用。

部門 應(yīng)選擇正規(guī)的輔導(dǎo)機構(gòu)

目前，校外培訓(xùn)機構(gòu)可分為兩類， 一類是“托管班”，在學(xué)生放學(xué)家長未下 班的時候，為學(xué)生提供負(fù)責(zé)接送、提供 用餐、輔導(dǎo)作業(yè)等服務(wù)；另一類是教育 輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)，以文化科的輔導(dǎo)培訓(xùn)為 主要功能，具有非學(xué)歷教育機構(gòu)的特 征。源城區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在 去年的摸底調(diào)查中，市區(qū)目前約有267 家校外培訓(xùn)機構(gòu)，其中具有教育主管部 門頒發(fā)的辦學(xué)許可證的輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu) 約有52家，目前正常經(jīng)營的只有25家。

在日常監(jiān)管中，源城區(qū)教育局每 年均會對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行“年檢”，對其 開設(shè)的課程進(jìn)行審核，同時嚴(yán)查公辦 在編在職教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職行 為。對未取得辦學(xué)許可證、未取得營 業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外 培訓(xùn)機構(gòu)，將指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相 關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，將 依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)。該負(fù)責(zé)人 也坦承，由于部分培訓(xùn)機構(gòu)以“家庭小 作坊”的形式，將教學(xué)點開設(shè)在小區(qū)、 小街小巷，較為隱蔽，又未取得相應(yīng)的 許可證，在日常監(jiān)管中較難發(fā)現(xiàn)，給監(jiān) 管也帶來一定難度。

針對培訓(xùn)機構(gòu)是否出現(xiàn)“超綱教 學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”的內(nèi)容，該 負(fù)責(zé)人表示，因目前無法界定所傳授 的教學(xué)內(nèi)容是否超出規(guī)定，難以進(jìn)行 評判。但他建議家長在報讀培訓(xùn)班的 時候，要根據(jù)學(xué)生需求合理報讀課程， 切忌盲目、跟風(fēng)報讀。且在為子女報 讀培訓(xùn)機構(gòu)的時候，要注意甄別，選擇 正規(guī)的輔導(dǎo)機構(gòu)，確保該輔導(dǎo)機構(gòu)取 得了辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照。

本報記者 劉曦 鄧宇珊