廣東省國稅局局長胡金木在該局調研。

源城國稅積極開展文體活動。

市國稅局副局長謝國強在源城國稅指導“營改增”試點演練。

【核心提示】

      走進源城區國稅局寬敞明亮的辦稅服務大廳里，每當納稅人前來辦事，窗口人員總是笑臉相迎，認真辦理，做好“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”的“三聲微笑”服務，大廳內一切秩序井然、有條不紊。

      “三聲服務”，這只是該局國稅部門工作人員認真工作的一個縮影。“為國聚財、為民收稅”，這是源城區國稅局從領導班子到每個稅務人員的神圣使命和思想理念。為進一步推進依法行政工作，提高法制稅務水平，根據省、市國稅局相關安排，從去年4 月起，源城區國稅局開展了依法行政示范單位創建活動。一年來，該局精心組織，積極謀劃，各項工作取得了積極的成效。2012 年源城區國稅局組織稅收收入 38393萬元，同比2011年增收5205萬元，增長 15.68%。近年來，該局還榮獲了“全國稅務系統先進集體”“廣東省文明單位”等榮譽稱號。近日，記者在源城區國稅局，記錄該局開展依法行政示范單位創建活動的點滴。

      規范篇

      古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。依法行政，是依法治國的應有之義和核心內容，也是稅務部門的立業之本，興業之基。由此可見，依法行政是稅收工作的生命線，而制度管人是依法行政的一項基本要求。

      在稅收行政管理和執法的各個環節中，源城區國稅局把依法行政示范單位創建工作作為推動制度建設的良好契機，各部門精心組織制定、落實和修改相關制度，進一步強化了責任落實機制，督促領導干部認真履職，堅持依法行政。

      業務流程的梳理，工作制度的完善，從日常稅收執法文書和檔案管理工作的規范可以看到實質的成效。過去基層稅收執法程序和日常稅收執法文書的不統一和不規范，存在“輕程序、重實體”等問題，該局根據各級主管機關要求，結合稅收工作實際，對稅收行政執法工作流程進行了全面整合，對使用文書的對象、內容、時限、流程等合法性明確了嚴格的要求。在檔案管理工作上，該局制定了檔案工作一系列規章制度，確定了檔案歸檔標準，在局機關檔案室實現省一級檔案管理標準的基礎上，去年順利通過省、市檔案局的評審，成功晉升為檔案綜合管理省特級單位，有力地推進了涉稅案卷質量的提高。

      工作人員的言行舉止，更為直觀地反映一個單位的作風。為規范一言一行，該局綜合上級部門各項紀律規定及禮儀培訓內容，全面落實辦稅大廳服務和管理制度，加強對窗口人員的培訓和管理，對員工的日常行為規范、文明禮儀進行考核，通過開展文明服務之星的評選、創建文明服務窗口等，激勵干部職工進一步提升服務水平和能力。由此，辦稅窗口的服務水平得到了極大的提高，納稅服務窗口的良好形象得以體現。

      同時，該局還建立了行政監督制度，堅持內部監督和社會監督相結合，建立了稅收執法外部評議制度，設立了執法評議意見箱、聘請了特邀監察員、向納稅人發放了執法評議卡。對群眾舉報和新聞媒體反映的問題紀檢監察部門認真調查核實，及時依法作出處理。局領導率先垂范，部門領導文明執法、作風扎實，多年來未有因違法行政引發的群體性事件，社會影響良好。

      高效篇

      在源城區國家稅務局的官方微博上，你可以看到這么一條微博：2012 年11 月1 日凌晨1 點06 分，源城區國家稅務局成功開具第一張“營改增”試點貨物運輸業增值稅專用發票！

      “蘇州司業詩名老，樂府皆言妙入神。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”用王安石評價唐朝張籍的詩時的感慨，來形容源城區國稅局為“營改增”試點工作做出的努力絲毫不為過。據該局副局長李偉勇回憶，去年該局接受地稅移交試點納稅人501戶，僅錄入綜合征管軟件的就有一萬多條數據。該項工作從9月開始部署， 11月就要開展試點工作，在時間緊、任務重的情況下，該局通過密切溝通、科學組織、細化指引、強化督導，多渠道、多形式加大宣傳力度，并多次聯系財政、工商、地稅等部門，召開聯席會議，共同商討試點銜接工作。面對企業的資料不齊全，稅務登記變更，企業主對相關政策的不了解，該局的工作人員不辭辛苦，親自上門跟納稅人聯系，告訴納稅戶相關的政策。同時，積極組織納稅人開展了5期400多人次的業務培訓，普及“營改增”的相關政策措施。該局干部職工還反復研究工作細節，加班加點，明確職責，積極備戰，確保演練和驗證工作順利進行。在去年11 月1 日凌晨，第一張“營改增”試點貨物運輸業增值稅專用發票成功開出，同時標志著該局“營改增”試點工作的成功。該局試點工作得到了省、市國稅局的充分肯定，多人獲得了省、市的表彰。

      據該局局長廖樹淡介紹，該局面對的納稅戶共有14300多人，根據相關規定，需要繳交稅款的約有4000戶，如何真正讓納稅人 “好辦事”，為納稅人“辦好事”是一個大課題。為此，該局積極完善納稅服務體系拓寬網上綜合服務渠道，加強財稅庫銀三方協議和網上申報工作，截至去年12月底，該局已簽訂財稅庫銀三方協議的戶數3112戶，占應簽訂戶數的83.43%。已辦理網上申報戶數 2496 戶，占應網上申報戶數的 85.68%，開通率和實際使用率在全市排名第二，網上申報稅額達 33370萬元，在全市排名第一。

      便捷篇

      在辦稅服務大廳里，面對納稅人，源城區國稅局窗口工作人員不遺余力、不厭其煩地指導和點撥，直到華燈初上，人潮退去。他們盡心盡職，忠于職守，用心點亮了納稅服務的窗口，將品牌魅力發揮到淋漓盡致。

      在這里，有“一站式”服務，由窗口人員集中受理或辦理納稅人需要到稅務機關辦理的各種涉稅事項；在這里，有全程服務，在受理納稅人辦稅事宜后，通過內部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環節的服務；在這里，有預約服務，納稅人可根據自身需求，在雙方約定時間內，為納稅人辦理涉稅事項的服務；在這里，有提醒服務，在納稅人發生納稅義務或履行稅收法律責任之前，稅局工作人員將提醒納稅人及時辦理涉稅事項的服務；在這里，有首問責任制，第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務人員負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。對于依法可以在辦稅服務廳內即時辦結的涉稅事項，稅務人員經審核，在符合規定的情況下要即時辦理。對于不能在辦稅服務廳內即時辦結的涉稅事項，限時辦結，并告知納稅人辦理時限。

      同時，該局還建立了辦稅服務廳主任值班常態化制度，并在辦稅服務廳內顯著位置設置工作臺，標明“值班負責人”牌。值班負責人主要由分管大廳的局領導和大廳主任、副主任擔任，并制定負責人值班周表，在征收期最后兩天的值班負責人原則上由分管大廳的局領導和大廳主任擔任。值班負責人應協調、指導辦稅服務廳各項工作的開展，保證辦稅服務廳征收工作的正常運行，負責協調或處理辦稅服務廳出現的各種問題和矛盾，維護辦稅服務廳正常的工作秩序，處理大廳內的突發事件，督查辦稅服務廳人員嚴格執行各項規章制度和紀律、統一著裝，解答納稅人提出的政策性問題和涉稅疑問等。

      近年來，源城國稅先后榮獲 “全國稅務系統先進集體”“廣東省國稅稅務局青年文明號”“廣東省國稅系統最佳辦稅服務廳” “源城區先進基層黨組織”等國家、省、市、區級多項榮譽，還涌現出了全省稅務優秀工作者萬炎標、吳智敏，優秀黨支書馮茂新，優秀共產黨員劉志勇等眾多先進人物典型。

      今年1 月24 日，省國稅局政策法規處副處長羅延軍來到該局調研，參觀了該局辦稅服務廳后，贊揚該服務廳設施完善、服務形象多樣，在優化納稅方面取得了很好的效果。

      公開篇

      在辦稅服務廳里，我們可以看到有獨立的導稅服務臺，指導納稅人辦理各項涉稅事宜。稅收政策、納稅人權利義務、辦稅程序、服務承諾等納稅人需要了解知悉的內容，源城國稅局都通過安置資料架、發放宣傳資料多種平臺進行公開。

      同時，該局通過“ 稅收宣傳 QQ”、微博等納稅人喜聞樂見的方式，進行政策咨詢、稅法宣傳、信息交流，使稅務機關與企業間架起一座24 小時溝通、零費用通行的橋梁，加大了宣傳力度，為納稅人提供各項涉稅服務。此外，還為納稅人提供電話、網站、短信等多種咨詢方式，及時向納稅人推送最新稅收政策，解答納稅人的各類咨詢。

      此外，該局通過召開依法行政納稅人代表座談會，與納稅人代表就如何做好該局依法行政、納稅服務、廉政建設工作等方面進行了廣泛交流。會上，納稅人代表各抒己見，踴躍發言。大家一致認為近年來該局堅持依法依規辦稅，納稅服務高效優質，社會形象良好，為城區經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

      1995年至2012年，該局年稅收總額由826 萬元躍升到38393 萬元，2012 年稅收收入是1995 年的46 倍多，年均增長近30%，有效實現了國稅收入在總量和質量上的大幅增長，有力推動了城區經濟社會的發展。在政風行風評議中，該局的政風行風建設工作得到了社會和源城區政府的充分肯定，在源城區十個參評窗口單位中排名第一，評議綜合得分99.8分。

      “百尺竿頭更奮進，揚帆鼓棹向蓬萊”。歷數這一組組動人的數字，仰視榮譽室里金光閃耀的一塊塊獎牌、證書，源城國稅沐浴在驕陽下，闊步向前，邁向更加美好的明天。 [next]

在稅法宣傳活動中納稅人走進源城國稅，廖樹淡為納稅人解答疑問。

源城國稅工作人員指導納稅人進行網上申報。

      局長訪談

      廖樹淡：在規范執法中服務社會

      黨的十八大報告中提出：要“推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法”，到2020年實現“法治政府基本建成”的目標。深入推進依法行政、加快建設法治政府，是全面推進依法治國的中心環節。稅務部門是政府重要的執法部門，依法行政是稅收工作的生命線。

      源城區國稅局局長廖樹淡表示，開展依法行政示范單位創建活動，對于稅務部門而言，對內，可以使執法工作人員明確執法的嚴謹性，提升執法工作人員的法律知識，提高思想認識；對外，可以規范執法人員的執法行為，切實改進行政執法方式方法, 實現執法與服務的有機統一，切實發揮好稅收在惠民生、促和諧等方面的重要作用。

      他說，通過建章立制，執法人員能充分認識推進服務型稅收行政執法建設的重要性和緊迫性，牢記稅收執法的目的和宗旨，在辦理業務和執法中嚴格遵照具體的規章制度去做。通過一年來的宣傳開展，該局工作人員的思想意識和法律意識得到極大的提高。在社會上，獲得了納稅人的極高評價，到目前為止，該局沒有收到任何關于違反制度、違反規定、違反法律的投訴，實現了十幾年來零投訴。[next]

源城國稅舉行依法行政納稅人代表座談會。

源城國稅舉行“ 依法行政”演講比賽。

職工語錄

      近日，源城區國稅局舉辦了以“依法行政”為主題的演講比賽，參賽選手們立足崗位實際，用樸實的語言、鮮活的事跡，從不同的視野和層面闡述了自己對依法行政的理解和認識，暢談區局在依法行政工作上的成效，謳歌黨員干部依法行政的先進典型，充分展示源城國稅人的激情與風采。

      “依法行政”之我見

      馮茂新(政策法規股)

      依法行政是稅收工作的生命線，是稅務機關處理一切稅收問題的基本準則，是推動我們的稅收事業科學發展的重要保障！

      陳立明(稅源管理二股)

      構筑和諧的稅收環境，創建幸福和諧的社會，是我們稅收人的共同夢想。實現這個夢想的一個重要的條件是依法行政。我們稅收人只有依法行政，誠實守信，公平、公正，按章納稅，才能建立正常的生活和經濟秩序，才能營造和諧納稅氛圍，共鑄誠信小康社會。

      王石保（納稅服務股）

      依法治稅是我們稅收工作的靈魂。只有做到應收盡收，既杜絕越權減免稅，又不收過頭稅，保證執法公平公正，依法治稅才能落到實處。

      郭嫣(信息中心)

      堅持依法治稅，就是對經濟和企業發展最有力的支持，就是對納稅人最好的服務，就是對稅務人員最根本的保護，就是對國家最大的貢獻。

      陳平平(辦公室)

      一個部門的和諧發展離不開依法行政，一個國家的繁榮昌盛更是離不開依法行政。依法行政是稅收工作的生命線，是稅務部門的立業之本，興業之基，是我們源城國稅稅務人代代相傳的一種理念，一種追求，一種境界。

      溫馨提示

      因中國人民銀行定于5 月2 日在我省正式上線運行國庫會計數據集中系統（TCBS），全市國稅部門將于4 月25 日暫停辦理稅款征收業務，5 月2 日恢復。為此，請納稅人于4 月25 日前做好稅款入庫和********、領購事宜。

      本報記者 劉曦 通訊員 藍天紅 陳平平