每年3月，龍川縣國稅局均會召開全縣國稅系統黨風廉政建設工作會議。

【核心提示】

      龍川，一顆鑲嵌在東江上游的明珠，一座譽滿海內外的千年古縣，至今已有2226 年的歷史，素有“秦朝古鎮，漢唐名城”之美譽。

      而在這片歷史文化底蘊厚重的沃土上，活躍著一支“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務龍川”的國稅隊伍。 19 年來，龍川國稅人時刻牢記身上的光榮使命，與孕育他們成長的千年古縣攜手并進，用心血與汗水種植希望的種子，傾情澆灌出殷紅的果實。

      一組組漂亮的數字是最生動具體的說明：龍川國稅分設當年稅收總量為 1427 萬元，2012 年稅收總量為23255 萬元，18 年增長15 倍；2010 至2012 年連續三年超額完成稅收計劃任務；今年 1-3 月，實現稅收5797.5 萬元，同比增收154.9萬元，增長2.7%。

      一場深刻的改革

      隨著稅源數量逐步增加、稅源結構深刻變化，傳統的稅源管理方式已經落后于形勢發展的要求。面對時代迅猛發展的態勢，龍川國稅局有了新的思考：2009年起，實行稅源專業化管理改革，完善稅收征管模式。

      顯然，對于該局而言，這是一次立足龍川稅源特點和基層征管現狀的改革。

      “如何順利實行稅源專業化管理改革，是全局上下當時深入研究的問題。”該局稅源股股長鐘友明回憶起當年的情景時，不禁感慨：這是一場“硬仗”，需要克服部門專業化人才缺乏、企業是否配合等各方面難題。

      然而，這些難題并沒有難倒龍川國稅人，是年，該局結合自身實際，描繪了一幅稅源專業化管理改革“路線圖”：逐步在多個行業推行專業化管理，在現有稅源管理機構內推行以同類稅源、相同行業集中管理的模式，充實擴大稅收管理員隊伍，規范工作職責、標準和程序，健全考核機制，完善行業管理指引。

      依據“路線圖”，該局掀起了一場深刻的稅源專業化管理改革，改革牽涉業務流程、制度安排、機構設置、人員配置等方面。

      “通過多年來的工作實踐，專業化管理模式運作日趨規范，取得顯著成效，稅收征管質量和效率明顯提高。”鐘友明說，如今，他們規范了對一般納稅人的管理，特別是對涉外企業、石英砂等重點行業，或稅收大戶落實專業重點監控管理等措施，確保了主要收入保持穩定增長；增強了對小規模企業和個體工商戶的管理力度，從根本上扭轉了以往“抓大放小”的管理局面；嚴格了對企業所得稅的管理，有效地改變了管理效益不理想的狀況。

      一種全方位的服務

      “過去辦理納稅申報、發票驗舊、稅務審批等事項，要跑不同的窗口，非常麻煩；實行 ‘一站式’服務后，只需在一個窗口即可全部搞定，方便又快捷。”當天，一位前來辦稅的財務人員告訴記者。

      這位財務人員說的話并非客套，我們可以從掛在辦稅服務大廳墻上的LED 顯示屏里，流動閃爍著的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的口號中，得到驗證。圍繞這種服務理念，該局始終堅持在優化納稅服務上下功夫，從笑臉相迎、熱情服務到全員、全程、全方位服務，在服務中不斷推陳出新，創造出多樣化、個性化的服務新舉措，營造出良好的納稅環境，得到納稅人的積極響應和廣泛好評。

      如今，走進該局辦稅服務廳，納稅人不僅可以享受到標準化的辦稅環境，首問負責、限時辦結、延時辦結、一次性告知、辦稅公開等一系列制度更是轉化為實實在在的服務動力，為納稅人提供了便利，帶來了溫暖。

      作為稅務部門，一方面擔負著為國家聚財的使命，一方面又承載著扶持企業壯大、推動經濟發展的重任。所以，主動為企業排憂解難，成為每一個龍川國稅人的共識。多年來，該局堅持服從和服務經濟社會發展大局，將執行落實稅收優惠政策、扶持企業發展壯大作為服務重點，在培植稅源、涵養稅源、促進企業發展上盡心盡力。

      “納稅服務沒有最好，只有更好，我們將盡全力為納稅人做好服務，這是我們的職責，更是國稅人‘為國聚財、服務民生’的神圣使命。”鐘友明說，這是每一位國稅人的心聲。

      一支優秀的隊伍

      “遇到涉稅問題，國稅局每次都能迅速進行答復、解決。稅務干部職工業務素質越高，企業納稅就越規范，政策執行就更加到位。” 龍川縣一位鄉賢企業家深有體會地說。

      這在去年7月剛入職的新員工曾婷看來，龍川國稅人之所以能得到納稅人的高度評價，在于該局開展常態化的業務培訓教育活動，也在于每一位職工都能得到提升業務水平與展示才華的平臺。值得注意的是，這位新入職的員工，就曾于去年11月入職不到4 個月的時候，作為該局10名代表之一，到市國稅局參加全市相關業務的比賽。

      “令我印象深刻的是，這里經常都有培訓活動，常年都保持著一種濃厚的學習氛圍。” 曾婷告訴記者，不久前，該局又掀起了一陣從業資格考試的熱潮，鼓勵干部職工與時俱進、不斷自我增值。

      正是這種持之以恒、濃厚的學習氛圍，鑄造出了一個個業務能力強、素質高的龍川國稅人。也正是因為這種積極進取的氛圍，為該局打造一支優秀的隊伍奠定了堅實基礎。

      采訪期間，曾婷向記者復述了一句讓其感觸良多的話：“每天都朝夕相處，感覺比家人還要親。”這句話最初來自該局服務大廳的一位科員，雖然只有短短十幾個字，但卻令人動容。“不到一年的工作時間里，讓我切身感受到了如‘家庭’一般的溫暖。”曾婷認為，這是一種風清氣正、干事創業、共同向上的團隊精神，更是一支優秀隊伍的直接體現。

      值得關注的是，今年起，該局將實施素質工程，不斷推進干部隊伍的能力建設；實施關愛工程，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。其中素質工程包括提高業務知識水平、提高政治素養、激勵和促進高層次人才培訓、改善人才結構等方面；關愛工程則包括組織興趣小組、組建青年志愿者組織、開展文化娛樂活動等方面。 [next]

      【局長訪談】

      龍川縣國稅局黨組書記、局長曾小平：

      為全縣加快發展發揮獨特作用

      作為稅務部門，肩負著促進地方經濟健康發展的重任，因此，必須圍繞全縣發展大局，時刻牢記“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務龍川” 的龍川國稅精神，全力以赴做好本職工作，以良好的稅收環境吸引更多外資企業“扎根”龍川，促進龍川經濟健康發展。

      今年，龍川國稅局將樹立兩種意識：一是服務意識。樹立起為企業服務的意識，建立專門的服務體系，設立企業綠色通道，建立與企業聯系的制度和優質服務責任制，精簡、規范辦稅程序，通過熱情優質服務提升龍川的軟環境和綜合競爭力；二是依法治稅意識。嚴格執行稅收法律法規，全面落實優惠政策，建立起真正的法治、公平稅收環境。

      此外，在落實稅收優惠政策與幫助企業解決實際困難方面，龍川國稅局將全面、足額落實優惠政策。嚴格把好審核關，企業應該優惠的政策，不折不扣地落實到企業頭上；同時主動協調有關部門幫助企業解決問題。在政策允許范圍內，協助企業解決生產經營中遇到的難題，幫助企業做強做大。

      龍川縣國稅局開展稅企籃球聯誼賽。

      龍川縣國稅局干部到掛鉤聯系鎮開展扶貧幫困慰問活動。

      龍川縣國稅局積極組織義務植樹造林活動。[next]

龍川縣國稅局局長曾小平（左一）率隊深入企業調研，實地了解企業的困難與需求。

      加強廉政建設 打造過硬團隊

      一座歷史文化底蘊厚重的古城，總能給后世留下珍貴的人文精神，也總能以其厚重的文化在濡養著一代又一代的后人。十九年“稅”月如歌，扎根在這座千年古縣的龍川國稅，宛如一粒種子，從生根發芽再到根深葉茂。

      而在千年“人文精神”的熏陶中，龍川國稅逐漸形成自身獨特的廉政文化，為其茁壯成長保駕護航。正如該局監察室主任刁慧芳所言，他們身在千年古縣，就應當以千年文化為精神指引，加強自身廉政文化建設，只有這樣，才能穩定隊伍，才能更好地為國家收稅。

      有千年文化的濡養

      談起廉政文化建設，刁慧芳告訴記者，堅持“兩長”（即長期抓，抓長期），通過千年古縣的千年文化來提煉出符合自身實際的廉政文化，開展經常性教育，并結合制度管理，才是龍川國稅在廉政文化建設中的獨特做法。

      多年來，該局每年均堅持組織干部職工到佗城四甲、學宮等愛國主義教育基地參觀，通過實地學習感悟先人保存下來的珍貴的人文精神，逐漸形成一種公正廉明、勤儉奮斗的工作作風。“千年古縣，體現出千年文化，而這種文化恰恰引導了我們的廉政文化建設，讓龍川國稅人以身在千年古縣中為國家收稅為榮。”刁慧芳認為，千年古縣的文化是龍川人民寶貴的精神財富，永遠都不能丟掉，只有繼承好自己的東西，才能將其與自身的工作融會貫通。

      除此之外，該局還每月堅持開展一次黨風廉政教育活動，或采取集中、分散的形式進行有針對性的教育；不定期開展作風督查活動和暗訪工作，每月由紀檢監察部門或邀請縣檢察院的副檢察長上法制教育專題課。

      正是這種持之以恒的廉政教育，孕育出了龍川國稅人“廉政公正、勤政高效、為國聚財、服務龍川”的精神根骨。

      這一組數字可以為證：自1996年該局納稅服務股榮獲“廣東省青年文明號” 后，至今已連續18年保持此殊榮，且“全省國稅系統先進單位”、“全省巾幗文明崗”也先后被該局收入囊中。至今，該局連續10多年沒有發生一起違法違紀的行為。用刁慧芳的話來講就是，帶好隊，才能收好稅。

      細致入微的廉政教育

      不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。廉政文化建設，同樣是這個道理，而這，龍川國稅做得無微不至，其中一件看似細小而普通的事不得不提：每逢周一，所有干部職工總能收到一條該局局長曾小平發來的信息。

      事件雖小，但信息內容卻如暮鼓晨鐘，予人警醒。“蓮因潔而尊，人因廉而正”、 “廉政無小事，榮辱在細節”、“廉潔、誠信、守法、奉獻”……在該局干部職工的手機上，類似這樣的警言警句，比比皆是。

      這種做法，該局已經堅持了好幾年，至今仍然沒有中斷。“從2008年起，我們就開始這樣做了，之所以能夠堅持這么長時間，是因為其能發揮一定的作用。”刁慧芳認為，廉政建設是一項系統的工程，具有復雜性、長期性等特點，利用辦公信息平臺長期給每一位干部職工發送各類警言警句，可以起到提醒、引導、教育的作用，對夯實廉政教育基礎有積極意義。

      刁慧芳坦言，身為國稅人，經常要和經濟利益打交道，猶如“常在河邊走”。而在每周一上午上班的時候，給干部職工發送警言警句信息，可以觸動人的思想，提高國稅人的警覺性，雖然不能起到立竿見影的作用，但長期的宣傳教育會使人的廉政意識得到增強。

      值得注意的是，每周一則信息的內容也并非一成不變，在這個方面，該局也做到了與時俱進。自去年國家有關部委出臺了《稅收違法違紀行為處分規定》后，該局隨即將以往的信息內容，換成《規定》條款、典型違法違紀案例等，以此警示干部職工。

      生動形象的廉政屏保

      事實上，“廉政”二字在該局隨處可見，吸引人眼球的不單止有墻上掛著的警言警句，桌面擺放著、刻有廉政箴言的水晶牌，讓記者印象更為深刻的是，該局每部辦公電腦都安裝了廉政警示圖片屏保。

      記者注意到，當電腦約有10分鐘無人操作時，這種圖片屏保則會自動彈出電腦畫面，此時一朵栩栩如生的蓮花，緩緩地從清澈的水中冒出，繼而含苞待放，再慢慢綻放出艷麗的花瓣；不僅如此，該屏保還有諸如金鐘等有關廉政內容的圖片。

      這些生動形象的電腦桌面畫面，使廉政文化如潤物無聲的春雨，悄然流淌于廣大龍川國稅人的心田，以新穎的方式營造了以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍。“廉政屏保是龍川國稅開展倡廉教育的一種創新載體，通過使用廉政屏保，充分發揮其教育、引導作用，使廉潔理念深入每一名干部職工的心中，對弘揚新風正氣、促進工作開展、營造崇尚廉潔的良好氛圍、加強廉政文化建設起到積極作用。”刁慧芳說。

      強大的特邀監察員隊伍

      成立一支特邀監察員隊伍，是各級國稅系統都必須做的一項工作。從普遍上來看，這支隊伍人數基本為8人，由人大代表、政協委員、紀檢部門人員、個體勞動者等組成；然而在龍川國稅局，卻擁有12人的特邀監察員隊伍，成員甚至涵蓋鄉鎮書記。

      “這是我們局堅持多年的一項主動接受社會監督、改進工作作風的有力舉措。”刁慧芳說，該局每年均會召開專題座談會，邀請這支特邀監察員隊伍參加，征求聽取他們的意見和建議。

      記者在采訪中得知，每年的座談會中，這支隊伍基本不講空話、套話，而是直擊問題所在，有什么就講什么。這對監督國稅部門把黨風廉政建設工作做實、做細，把廉潔自律工作抓緊、抓好，起到了助推的作用。

      廉政工程充滿魅力

      誠然，該局的廉政文化建設業已取得顯著成果，但視廉政文化建設為孜孜追求的龍川國稅人，并不滿足于現狀。今年，該局將實施廉政工程，積極打造公開透明的陽光稅收。

      按照部署，該局將在辦公大樓二樓打造一個“廉政長廊”，懸掛廉政書法、繪畫等，建設集宣傳教育、展示功能為一體的廉政專區。目前，該“廉政長廊”已經動工建設。與此同時，該局還將開展廉政文化標識征集活動，以承載和直觀反映國稅機關和干部職工的廉政價值觀，塑造良好的國稅文化形象。此外，還將深化防控體系建設，將與縣檢察院開展文明共建，共同開展預防職務犯罪活動。

      本報記者 吳志堅 通訊員 羅新華 王天堯