北京和上海對網約車駕駛員的戶籍和車牌提出了要求，非本地戶 籍駕駛員不得從事網約車運營，引起強烈反響。

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據大河網消息，寒露已至，秋風漸起，隨 著溫度逐漸降低，在家叫好車再出門，能省 去不少麻煩。不過，最近兩天，首批《網絡預 約出租汽車經營服務管理實施細則》（征求 意見稿）落地，一石激起千層浪。其中，北京 和上海對網約車駕駛員的戶籍和車牌提出 了要求，非本地戶籍駕駛員不得從事網約車 運營，引起強烈反響。

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各地網約車新政征求意見

“京人京籍”、“滬人滬籍”引爭議 10 月8 日，北上廣深相繼發布首批網絡 約車征求意見稿，10 月9 日下午，杭州也緊 隨其后發布。

其中，引爆業內的爭議點之一在于，北 京和上海的意見稿對網絡約車提出嚴苛條 件：約車必須是當地牌照車輛，網約車司機 必須有當地戶籍。與北京、上海規定不同， 廣州市和深圳市均未要求網約車駕駛員必 須為本市戶籍。深圳的征求意見稿則將網 約車司機的上崗條件“放寬”至持有當地居 住證也可。

爭議點之二在于，對車輛準入包括排量 等細節作出明確標準。在交通部7 月份發 布的暫行辦法里，原則上要求網約車與出租 車“差異化競爭”，其對車輛的要求只是籠統 的“7 座以下小客車”。但在各地新規中，車 輛軸距、排量都有明確的標準，北京明確要 求5 座三廂小客車排氣量不小于2.0L 或 1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。

政策解讀

1、北京：需京籍京牌。內容：征求意見 稿規定，網約車輛要求為北京市車牌，5 座三 廂小客車排氣量不小于2.0L 或1.8T、車輛軸 距不小于2700 毫米；新能源車軸距不小于 2650 毫米；7 座乘用車排氣量不小于2.0L、軸 距不小于3000 毫米、車長大于5100 毫米。

車身需要張貼網約車專用標識。關于網約 車司機的要求，征求意見稿提出須為北京市 戶籍，男60 歲、女55 歲以下，申請之日前一 年內無駕駛機動車發生5 次以上道路交通安 全違法行為等，需取得網絡預約出租汽車駕 駛員證。

解讀：北京市交通委官方稱，設置戶籍 門檻有四個原因，一是要符合北京發展定 位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能 的要求，而北京“城市病”的主要原因之一 是人口無序過快增長。三是治理交通擁堵 的要求。四是根據政策要求，北京要適度 發展網約車。

對排量的要求，北京市交通委解讀稱， 一是為了滿足北京的節能減排要求，另外也 是為了保證網約車在車輛上與巡游車有區 別，而軸距的要求則是希望保證網約車的舒 適性。

2、上海：需滬籍滬牌。內容：在上海市 從事網約車經營服務的車輛，需有上海牌 照，駕駛員應有上海戶籍，持有上海公安機 關核發的機動車駕駛證，自申請之日前1 年 內無駕駛機動車發生5 次以上道路交通安全 違法行為等。

解讀：對于網約車要在本市注冊登記， 上海市官方稱，主要考慮，第一，作為個性化 交通，網約車應堅持適度發展的原則；第二， 網約車具有地域性服務特征，交通部暫行辦 法中明確規定，禁止網約車異地經營；第三， 1994 年以來，上海市長期施行機動車額度增 量控制的相關政策，尤其對外牌車輛實施了 一定的限行措施。

對網約車駕駛員的戶籍要求，上海市官 方表示，網約車屬于出租汽車的一種業態， 具有明顯的地域特征。至2015 年末，本市常 住人口總數已超過2415 萬，城市常住人口的 大幅增長，對城市資源承載能力和城市綜合 管理都帶來了很大的影響，按照中央和本市 加強人口規模控制和管理的要求，本市明 確，網約車駕駛員應具有本市戶籍。

3、深圳：持居住證也可。征求意見稿要 求網約車是在深圳市登記注冊的5 座以上7 座以下乘用車，要求駕駛員具有深圳市戶籍 或者持有居住證，且有3 年以上駕齡，自申請 之日前三年內無被吊銷出租汽車駕駛員從 業資格證件的記錄。

4、廣州：司機需初中畢業。駕駛員取得 本市網約車駕駛員從業資格，且名下無尚在 經營使用期內的網約車，具備初中以上或同 等學歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記 錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連 續3 個記分周期內沒有記滿12 分記錄、無暴 力犯罪記錄。

平臺回應

滴滴：老百姓將回到“打車難”、打車貴 狀態。

網約車平臺公司中，滴滴方面對此反應 較為激烈。滴滴公司公關部負責人表示，幾 份細則均在網約車車輛排量、屬地等方面抬 高了準入門檻，是變相的數量管控。

滴滴出行更是發布一份上千字長文，細 數新政造成的影響，指出地方政府對網約車 軸距（≥2700mm）、排量（≥1750 毫升，≥ 1.8T 或2.0L）、車輛準入年限（≤兩年新車） 以及網約車駕駛員必須有當地戶籍的規定， 無形中抬高了門檻準入標準，是變相的數量 管控，是將交通部提出的“高品質服務、差異 化經營”，簡單理解為設定更高車輛、司機門 檻，將導致只有遠超巡游出租車的中高端車 輛才能從事網約車。

滴滴公司公關部負責人王祚義表示，以 上海為例，滴滴平臺目前從事網約車的車輛 符合新軸距要求的，不足1/5；另外，還會導 致滴滴司機大幅減少。如上海已激活的41 萬余司機中，僅有不到1 萬名司機具有上海 本地戶籍。這將導致車輛供給驟減，司機大 幅減少。

滴滴出行還表示，網約車定價之所以相 對實惠，主要是因為社會共享車輛本身的平 民性，要求用帕薩特、奧迪A4L 等以上的車 型提供網約車服務必然提高運營成本，或將 抬高網約車費到當地出租車價格的兩倍或 以上；同時，出行效率大幅降低。粗略估算， 等待時長將從目前平均5 分鐘延長到15 分 鐘以上，同時因為供不應求，可能會再現司 機挑乘客的情況。

滴滴出行指出，老百姓亦將重新面對痛 恨已久的“打車難”、打車貴的狀況。而高排 量的車輛準入也將增加城市環境壓力。 神州專車表示無影響，易到反應平淡， 優步并未發聲。

相較于滴滴平臺的C2C模式，B2C平臺 神州專車則表示，北京、上海、深圳等地出臺 的網約車政策管理文件相對于交通部預約 車管理暫行辦法是趨嚴的。北京和上海的 網約車新規草案要求本地人才能成為網約 車司機，這個政策過于苛刻。同時，神州專 車稱，此次有關網約車各個地方的細化政策 對神州專車并沒有影響。

易到也關注到北京、上海、深圳等城市 公布的征求意見稿，稱這是各地貫徹落實網 約車管理辦法的落地政策，征求意見本身 也是開放創新的體現。易到始終堅持和積 極倡導依法合規經營，將積極貫徹落實網 約車新政和各地實施細則，并根據各地征 求意見稿的時間表，通過正常渠道向主管 部門反饋有關政策意見建議，同時積極開 展資質申請工作。

而不久前，被滴滴合并的優步，此次并 未公開發聲。

網友調侃

網約車司機將成優質相親對象

滴滴出行相關人員表示，“這要求起碼 是帕薩特、奧迪A4L 等以上車型才能提供網 約車服務，網約車價格起碼提高一倍。” 有網友調侃，這樣一來，“網約車司機” 實在是相親優質對象，“你想呀，既有北京 戶口，又有北京車牌，而且開的都是2.0L 或 者1.8T 以上排量的車，這條件平時介紹對 象都不容易碰到，而現在政府直接給你篩 選好了。”

來源：大河網