2017年9月1日，頒布了新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（簡稱新促進法）。于2018年1月1日起正式施行。

（一）新促進法修訂的主要背景。2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，是我國第一部關于中小企業(yè)的專門法律。實施10余年來，中小企業(yè)政策和融資環(huán)境得到顯著改善、財稅和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度不斷增強、服務體系建設取得了階段性成果。

但原法的部分條款規(guī)定比較原則，有些方面缺乏剛性約束力、缺乏可操作性，支持力度不夠，已經不能適應當前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要。

2013年10月30日，《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》將中小企業(yè)促進法（修訂）列入一類立法項目，2014年1月17日，全國人大牽頭啟動促進法修訂工作，經過大量調查研究和論證工作，反復修改完善形成法律修訂草案，經全國人大常委會三次分組審議，進一步修改完善，2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新促進法正式頒布并于2018年1月1日實施。這標志著歷時近四年的促進法修訂工作圓滿完成，為新時期促進中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。

（二）新促進法的主要亮點。

新促進法在法律框架上，將現行法律由7章擴展為10章，由45條增加為61條，主要呈現以下幾方面亮點：

一是進一步明確法律貫徹落實責任主體。原法規(guī)定由國務院負責企業(yè)工作的部門對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調、指導和服務，隨著近年來政府機構改革和職能調整，需進一步明確法律貫徹落實的責任主體，保障法律的有效組織實施。新促進法在國務院層面明確“國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進工作進行宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查”，在地方層面規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制，明確相應的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，負責本行政區(qū)域內的中小企業(yè)促進工作。”

二是進一步規(guī)范財稅支持相關政策。財稅政策是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，新法總結了近年來實踐經驗，明確規(guī)定“中央財政應當在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，并進一步規(guī)范專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設”。同時，新促進法對中小企業(yè)發(fā)展基金的性質和操作運營進行了補充細化，規(guī)定“國家中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”。此外，法律中還將部分現行的稅收優(yōu)惠政策上升為了法律。

三是進一步完善融資促進相關措施。為引導金融機構服務實體經濟和中小企業(yè)，新促進法規(guī)定金融機構應當發(fā)揮服務實體經濟的功能，高效、公平地服務中小企業(yè)；國有大型商業(yè)銀行應當設立普惠金融機構，為小型微型企業(yè)提供金融服務；地區(qū)性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經濟發(fā)展。為鼓勵金融機構加強對中小企業(yè)服務力度，新促進法規(guī)定國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國家鼓勵各類金融機構開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產品和服務。此外，新促進法還對中小企業(yè)政策性信用擔保體系建設作出了規(guī)定，鼓勵各類擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務。

四是增加權益保護專章。實踐中社會各界關于營造公平市場秩序、增強中小企業(yè)權益保護的呼聲和要求一直很高，為此，新促進法增設“權益保護”專章，規(guī)定國家保護中小企業(yè)及其出資人的財產權和其他合法權益，設立拖欠貨款解決條款，保護中小企業(yè)的合法權益，規(guī)定國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。新促進法還將現行的規(guī)范涉企收費、監(jiān)督檢查機制等相關政策上升為法律。

五是增加監(jiān)督檢查專章。為了加強法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法律的有效實施，新法增設了監(jiān)督檢查專章。明確提出了縣級以上人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查，國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當委托第三方機構定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。對縣級以上人民政府及有關部門對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的評估和監(jiān)督作出規(guī)定。對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核，評比、表彰、培訓等活動的行為以及違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物等行為的查處作出了相關規(guī)定。