（第32號）

《廣東省無線電管理條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年3月28日修訂通過，現將修訂后的《廣東省無線電管理條例》公布，自2019年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2019年3月28日

廣東省無線電管理條例

（2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過根據2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<廣東省商品房預售管理條例>等二十七項地方性法規的決定》修正2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂）

第一章 總 則

第一條為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效開發、利用和保護無線電頻譜資源，保證各種無線電業務的正常進行，根據《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內使用無線電頻率，設置、使用無線電臺（站），研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備，使用輻射無線電波的非無線電設備，進行無線電監測以及相關管理活動，應當遵守本條例。

軍事系統的無線電管理按照國家有關規定執行。

第三條無線電管理應當堅持科學管理、保護資源、保障安全、促進發展的原則。

第四條省人民政府應當組織編制全省無線電事業發展規劃，利用無線電頻譜資源促進經濟發展和社會穩定。

省人民政府會同軍隊有關方面按照國家相關規定建立軍地無線電管理協調機制，推動無線電管理軍民融合體系建設，加強頻譜資源統籌協調，提升軍地無線電協同管理能力。

第五條縣級以上人民政府應當保障全省無線電事業發展規劃的實施，加強對無線電頻譜資源的保護，引導、鼓勵和支持提高無線電頻譜資源利用率的新技術、業務的應用。

第六條省人民政府管理無線電工作的部門（以下稱無線電主管部門）負責本省行政區域內的無線電管理工作。

市、縣（區）人民政府確定的部門協助無線電主管部門做好本行政區域內無線電管理工作。

民航、鐵路、海事、廣播電視、農業農村、市場監督管理、生態環境、公安等有關部門按照各自職責，做好有關無線電管理工作。

無線電主管部門和民航、鐵路、海事、廣播電視、農業農村、市場監督管理、生態環境、公安等有關部門應當開放共享無線電管理相關的數據資源。

第七條無線電主管部門、生態環境部門應當加強無線電知識、電磁輻射知識的宣傳普及，增強公眾保護無線電電磁環境和電磁輻射環境的意識，引導公眾依法使用無線電頻譜資源。

第二章 無線電頻率、臺（站）和設備管理

第八條無線電主管部門應當根據國家無線電頻率的統一劃分和頻譜資源規劃，以及全省無線電事業發展規劃，編制全省無線電頻譜資源規劃。

全省無線電頻譜資源規劃應當優先保障公共安全和公共利益的頻率使用需求。

第九條無線電主管部門依法采取招標、拍賣方式實施無線電頻率使用許可的，應當統籌兼顧社會和經濟效益，合理規定并向社會公布招標、拍賣的準入條件、拍賣底價、競標拍賣規則和方式。

第十條在技術條件允許、不發生有害干擾的前提下，無線電主管部門可以作出允許兩個以上單位或者個人在同一地域共用相同無線電頻率的許可決定。

第十一條無線電主管部門根據國家無線電頻率劃分和使用規定，可以分配面向公眾開放使用的無線電頻率，制定相應的技術規范，并向社會公布。

第十二條使用組網運行的無線電通信系統的單位或者個人，應當按照無線電頻率使用許可證的要求，每年三月底前向作出許可決定的無線電主管部門報送上一年度無線電頻率使用情況，并對報送材料的真實性負責。

第十三條地級以上市人民政府應當組織編制涉及大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站的無線電站址資源規劃，并依法開展規劃環境影響評價。

無線電站址資源規劃的相關內容應當與國土空間規劃以及各類專項規劃相互銜接。

第十四條無線電站址資源規劃應當符合資源共享的管理要求。

具備兼容條件的無線電臺（站）站址，應當共享使用。

設計室內無線電信號覆蓋系統，應當滿足多套無線電通信系統的共享要求。

第十五條設置、使用無線電臺（站）的單位或者個人應當遵守國家和省有關環境保護的規定，采取必要措施防止無線電波發射產生的電磁輻射污染環境。

設置、使用廣播電視臺（站）、雷達、衛星地球上行站等無線電臺（站）的，還應當依法開展環境影響評價，并對無線電發射設備的電磁輻射進行監測，確保符合電磁環境控制限值的要求。

生態環境部門應當加強對電磁輻射的監測和監督檢查，依法查處違法行為，保障公眾健康。

第十六條設置、使用無線電臺（站）的單位或者個人應當采取美化或者隱蔽等措施，使天線、鐵塔、支架和饋線等無線電臺（站）的附屬物與周圍環境相協調。

第十七條設置、使用無線電臺（站）的單位或者個人應當對發射設備和天線進行維護和管理，確保其性能指標符合國家標準和管理規定，避免對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。

民航、鐵路、海事、廣播電視、漁業、公眾移動通信等設置、使用無線電臺（站）較多的單位，應當定期自檢本單位無線電臺（站）的工作狀態和設備技術指標，向作出無線電臺（站）設置、使用許可決定的無線電主管部門報告臺（站）自檢情況，并對報告的真實性負責。

第十八條任何單位或者個人不得為非法設置、使用無線電臺（站）提供場所、設備等便利條件。

第十九條使用微功率短距離無線電發射設備，不得對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。

第二十條工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備、機動車（船）點火裝置以及其他電器裝置產生的無線電波輻射，應當符合國家強制性標準和國家無線電管理規定，不得危害公民身體健康，不得對依法開展的無線電業務造成有害干擾。

用于防治無線電電磁輻射污染的設施、設備應當保持正常運行，不得擅自拆除或者停止使用。

第二十一條任何單位或者個人不得擅自使用具有無線電信號阻斷能力的設備。

因維護國家安全、公共安全以及保守國家秘密確需設置、使用無線電技術阻斷設備的，應當符合國家和省的有關規定，在必要時間和區域內使用，不得對屏蔽場所以外的公眾移動通信等造成有害干擾，并主動接受無線電主管部門的監督指導。

第三章 無線電監測與電波秩序維護

第二十二條省人民政府應當根據有關標準和技術規范的要求，劃定電磁環境保護區域。

任何設備對電磁環境保護區域內需要特殊保護的無線電臺（站）產生有害干擾的，應當立即采取措施消除有害干擾；有害干擾無法消除的，應當停止使用該設備。

第二十三條無線電監測機構依法實施無線電信號監測、設備檢測及相關數據分析應用，查找無線電干擾源和未經許可設置、使用的無線電臺（站）。

無線電監測機構應當加強對電磁環境保護區域無線電信號的監測，保障依法設置、使用的無線電臺（站）的電磁工作環境。

第二十四條無線電主管部門應當對無線電頻率使用情況進行綜合評估，定期向社會公布評估結果，并根據評估結果，完善無線電頻率使用方案，提高無線電頻譜資源利用效率。

無線電監測機構應當定期對無線電發射設備進行分類檢測并出具檢測報告，為無線電電磁環境保護提供技術依據。

第二十五條無線電主管部門根據國家無線電管理規劃和本省經濟社會發展需要，編制全省無線電管理技術設施建設規劃。

無線電主管部門應當會同發展改革、自然資源、生態環境等有關部門，根據全省無線電管理技術設施建設規劃，明確固定無線電監測臺（站）的布局和保護要求，并依法納入當地國土空間規劃。

第二十六條國家機關、企事業單位等應當支持無線電管理技術設施建設，向無線電管理技術設施建設開放有關市政設施、公共設施等。

無線電主管部門應當設置無線電管理技術設施保護標識，并公布保護電話。

新增建設項目應當與已建成的固定無線電監測臺（站）保持國家規定的安全間距。

第二十七條無線電主管部門應當依照本條例的規定履行職責，對使用無線電頻率，設置、使用無線電臺（站），研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備以及使用輻射無線電波的非無線電設備的行為進行監督檢查。

民航、鐵路、海事、廣播電視、農業農村、市場監督管理等有關部門在各自職責范圍內，做好相應的監督檢查工作。

第二十八條無線電主管部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱。

無線電主管部門應當在接到投訴舉報之日起十日內決定是否受理。對決定受理的，應當及時組織調查，并自受理之日起二十日內向實名投訴舉報人反饋處理結果；因情況復雜不能在二十日內反饋處理結果的，經無線電主管部門負責人批準可以延長二十日，并將延長期限的理由告知實名投訴舉報人。對不予受理的，應當說明理由。

第二十九條任何單位和個人對依法設置、使用的無線電臺（站）受到有害干擾時，可以向無線電主管部門投訴。受理投訴的無線電主管部門應當依照本條例第二十八條規定及時處理并告知投訴人。

民航、海事、廣播電視、農業農村等有關部門，對本系統（行業）設置、使用的無線電臺（站）受到的有害干擾，應當按照國家有關規定先自行組織排查；干擾無法消除的，應當將干擾的相關信息提交無線電主管部門處理。

第三十條重大社會活動需要無線電安全保障的，主辦單位或者承辦單位應當向無線電主管部門提出保障需求，報告其使用的無線電頻率、臺（站）、設備情況，并提供場所、電力等條件。

主辦單位或者承辦單位在重大社會活動中使用的無線電頻率應當符合無線電頻率劃分和使用規定。

第三十一條地級以上市人民政府應當組織建立電磁空間環境保障應急機制和應急指揮無線電通信網絡。

政府投資建設的無線電網絡和地鐵、機場、港口、核電站等重要區域建設的無線電指揮調度網，應當與當地人民政府應急指揮無線電通信網絡實現互聯互通。

鼓勵業余無線電愛好者組織在發生重大自然災害等緊急情況時，依照有關規定組織和動員業余無線電愛好者提供應急通信服務，并接受無線電主管部門的監督指導。

第四章 法律責任

第三十二條違反本條例第十八條規定，為非法設置、使用無線電臺提供場所、設備等便利條件的，由無線電主管部門責令改正；情節嚴重的，可以并處三萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十一條規定，擅自使用具有無線電信號阻斷能力的設備的，由無線電主管部門責令改正，沒收從事違法活動的設備和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；拒不改正的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第二十六條第三款規定，危及固定無線電監測臺（站）的安全或者妨礙其正常使用的，由無線電主管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條無線電主管部門和其他有關主管部門在無線電監督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定條件、程序批準使用頻率，批準設置、使用無線電臺（站）或者發放無線電臺（站）執照的；

（二）未及時查處違法行為的；

（三）利用職權收受、索取財物的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十六條違反本條例規定的行為，法律法規另有法律責任規定的，從其規定。

第五章 附 則

第三十七條本條例自2019年7月1日起施行。

附件

新修訂、新理念：《廣東省無線電管理條例》亮點解讀

隨著“互聯網+”、制造業與互聯網融合發展等決策部署的實施，智能制造、下一代移動通信、工業互聯網、物聯網、車聯網等新技術新業態快速發展，5G加速推進并商用落地，通過科學的制度設計，改革和創新無線電頻譜資源管理模式，促進無線電事業持續健康發展已成為時代之需。2010年制定的《廣東省無線電管理條例》（以下簡稱《條例》），在2014年修訂后，再次于2019年3月28日全面修訂，并于2019年7月1日正式施行。此次《條例》的新修訂，以緩解有限的頻譜資源與經濟社會發展對無線電頻譜資源海量需求之間的矛盾為切入口，改革和創新無線電頻譜管理模式，堅持問題導向，促進科學管理，推進放管結合，促進無線電事業可持續健康發展，凸顯著智慧時代廣東無線電管理的新理念。

亮點一：全面貫徹落實“放管服”改革要求，推動無線電事業創新發展

隨著新技術新業態快速發展，創新發展已成為引領無線電事業可持續發展的第一動力。《條例》全面貫徹落實“放管服”改革要求，多元制度安排推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展，為無線電創新發展注入制度動力：（1）簡政放權，拆除妨礙無線電事業發展的制度壁壘和體制約束。如，國務院《無線電管理條例》精簡了無線電相關許可，規范了無線電許可的相關程序。為確保廣東與國家無線電許可的高度一致，《條例》調整了相關無線電許可、備案的規定。同時，《條例》刪除了不利于創新的禁止性規定，如禁止出租或者變相出租無線電頻率等。（2）注重服務，強化市場主導，引導無線電事業創新發展。如，為了更好發揮以規劃服務引領創新、以創新驅動發展的作用，《條例》建立健全了無線電發展規劃、無線電頻譜資源規劃、無線電管理技術設施建設規劃以及大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站的無線電站址資源規劃等多種規劃制度；為更好發揮市場在無線電頻譜資源配置的積極作用，《條例》對無線電主管部門依法采取招標、拍賣方式實施無線電頻率使用許可相關要求作了原則規定；為適應頻譜資源高效利用的趨勢要求,條例規定了動態調整已分配頻譜資源的制度。（3）加強監管，保障無線電事業創新發展有序進行。如，為提高政府監管能力和效率，《條例》建立了相關政府職能部門管理數據共享制度，使用組網運行的無線電通信系統單位或者個人的無線電頻率使用報告制度，設置、使用無線電臺（站）較多單位的自檢報告制度；為強化社會監管，《條例》建立健全了投訴舉報制度，設置無線電管理技術設施保護標識并公布保護電話制度。

亮點二：責任、義務與評價并存，推進無線電事業更加注重綠色環保

綠色環保是無線電事業永續發展的必要條件，也是人民對美好生活追求的重要體現。《條例》從以下三個層面凸顯了無線電事業綠色發展理念：（1）《條例》明確了政府環境保護的職責。《條例》不僅明確了主管部門環境保護職責，而且強調了生態環境主管部門職責。如《條例》規定，無線電主管部門、生態環境部門應當加強無線電知識、電磁輻射知識的宣傳普及，增強公眾保護無線電電磁環境和電磁輻射環境的意識，引導公眾依法使用無線電頻譜資源；規定生態環境部門應當加強對電磁輻射的監測和監督檢查，依法查處違法行為，保障公眾健康。（2）《條例》強化了使用者環境保護的主體責任。如，《條例》規定，設置、使用無線電臺（站）的單位或者個人應當遵守國家和省有關環境保護的規定，采取必要措施防止無線電波發射產生的電磁輻射污染環境；設置、使用廣播電視臺（站）、雷達、衛星地球上行站等無線電臺（站）的，對無線電發射設備的電磁輻射進行監測，確保符合電磁環境控制限值的要求；無線電臺（站）的附屬物應當與周圍環境相協調，等等。（3）《條例》強化了環境影響評價制度。《條例》第十三條規定，地級以上市人民政府應當組織編制涉及大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站的無線電站址資源規劃，并依法開展規劃環境影響評價。第十五條規定，設置、使用廣播電視臺（站）、雷達、衛星地球上行站等無線電臺（站）的，應當依法開展環境影響評價。

鏈接：《條例》修訂的背景解讀

1、全面貫徹執行《中華人民共和國無線電管理條例》的需要。2016年11月11日，國務院和中央軍委聯合修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《國家條例》），對無線電管理體制、頻率管理、臺站管理、發射設備管理、電波監測、秩序維護、法律責任等方面的主要制度進行了全面修訂，新設置了一系列管理制度和保障措施。原《條例》與《國家條例》有較大出入，個別條款甚至存在抵觸。如新修訂的《國家條例》取消了研制無線電發射設備用頻核準等審批項目，規范了無線電頻率許可和設置、使用無線電臺（站）許可等，使原省《條例》許可范圍和審批種類與《國家條例》相關規定存在抵觸。為此，2017年3月21日，工業和信息化部無線電管理局專門致函我省，要求盡快修訂原《條例》，并提出23條具體修訂建議。

2、新時代規范無線電行業管理，促進無線電事業持續健康發展的需要。黨的十九大要求加快建設制造強國和網絡強國，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設現代化經濟體系，推動軍民融合深度發展。無線電頻譜是戰略性稀缺資源，是推動信息化發展的重要載體。隨著“互聯網+”、制造業與互聯網融合發展等決策部署的實施，智能制造、下一代移動通信、工業互聯網、物聯網、車聯網等新技術新業態快速發展，5G商用加速推進并商用落地，無線電頻譜資源被迅速、廣泛應用于經濟社會發展和國防建設的方方面面。經濟社會各行業、各領域對無線電頻譜資源的需求不斷增加，使得有限的頻譜資源與經濟社會發展對無線電頻譜資源海量需求之間的矛盾日益凸顯，迫切需要通過制度設計，改革和創新頻譜資源管理模式，讓有限的頻譜資源更好地為經濟建設和社會發展服務，促進無線電事業持續健康發展。

3、全面落實“放管服”改革的需要。當前，按照國務院行政審批制度改革的要求，無線電管理的主管部門大力推進“放管服”改革，利企便民。在推進“放”的同時，通過建立健全監管機制，不斷豐富監管方式方法，推動形成無線電監管的共同治理新格局。同時，近年來，利用“黑廣播”“偽基站”等非法無線電臺站從事電信網絡詐騙等犯罪活動日益增多，利用無線電技術實施考試作弊、侵犯公民隱私等活動屢見不鮮；利用非法無線電臺從事邪教宣傳等危害國家安全和社會穩定的活動也時有出現。然而，原省《條例》在監督檢查、用頻單位自查自糾的制度設計，在查處違法行為、規范法律責任等方面力度明顯不足，對嚴重干擾航空導航、公眾通信等活動，破壞電波秩序，威脅人民生命財產安全、公共安全的“偽基站”“黑廣播”、濫用移動通信干擾器等新情況新問題監管效力有限，明顯不適應當前放管服改革的要求。《條例》修訂是強化監管、適應無線電管理工作“放管服”改革的現實需要。

最新：《中華人民共和國監控化學品管理條例》2019年1月1日起施行