公共資源交易中心每次組織拍賣，都能做到依法依規，為市民打造了一個公平公正的交易平臺。

第三章交易范圍

第十三條政府采購業務范圍：

（一）政府集中采購目錄內的項目；

（二）政府集中采購目錄外、使用財政性資金采購金額達到分散采購限額標準（單次采購單項或批量金額10 萬元及以上的貨物或服務類項目，單次采購20 萬元及以上的工程項目，下同）的貨物、工程和服務類項目；

（三）納入財政監管且立項金額達到分

散采購限額標準以上的其他專業性項目，包括政府融資貸款項目、規劃編制、專業咨詢設計、評估、審計、檔案整理等，集中統購、外包的后勤保障服務、銀行金融保險業務、法律事務和其他商業服務；

（四）公立醫院、民辦公助醫院醫療器械及耗材采購；

（五）其它依法必須以招標等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔的采購項目。

第十四條土地與礦業權交易業務范圍：

（一）商業、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經營性用地和工業用地的土地使用權出讓；

（二）國有企業、集體企業和公有經濟成分占主導地位的公司、企業以及行政、事業單位的建設用地使用權轉讓（含以土地使用權為條件進行合營或合作建房）；

（三）劃撥建設用地使用權轉讓或改變用途，《國有土地劃撥決定書》約定或法律、法規、規章和政策等明確應當收回建設用地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（四）出讓建設用地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、規章和政策等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（五）為實現抵押權而進行的建設用地使用權轉讓；

（六）人民法院判決需拍賣、變賣用于清償債務的建設用地使用權轉讓；

（七）礦業權交易；

（八）其他依法必須以招標、拍賣、掛牌等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔的土地使用權、礦業權出讓轉讓等交易項目。

第十五條建設工程交易業務范圍：

（一）基礎設施和公用事業工程建設項目:

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

2.公路、管道、水運以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

3.郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設施項目；

6.生態環境與自然資源保護項目；

7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

8.科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游項目；

9.廣播電視、新聞出版項目；

10.保障性住房項目；

11.其他基礎設施和公用事業項目；

12.通過市場競爭機制選擇城市供水、供氣、公共交通、車輛保管、污水處理、垃圾處理等市政公用事業產品及服務投資者或者經營者。

（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目：

1.使用各級政府財政性資金，國家機關、國有企業事業單位自有資金及借貸資金的建設項目；

2.使用國家發行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目；

（四）使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務項目；

（五）關系社會公共利益和國有資金投資效益的服務項目；

（六）國家壟斷或者控制產品的經營權出讓項目；

（七）選擇社會投資主體的政府特許經營項目；

（八）國有自然資源的經營性開發項目；

（九）國家和省人民政府規定必須進行招標的其他項目；

（十）其他依法必須以招標方式進行交易或不宜由市場承擔的建設工程交易項目。

第十六條產權交易業務范圍：

（一）國有和集體產權、行政事業單位和集體單位資產（產權包括股權、債權、物權、知識產權、經營權、使用權、收益權、租賃權等，資產包括各種形態的有形資產、無形資產；金融企業類產權和上市公司國有集體股權交易另行按照有關規定執行）；

（二）國有集體林地經營權及林木所有權交易，農村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經營權流轉；

（三）特種行業經營權（包括污染物排放權、出租車和旅游汽車經營權、公交路線經營權等）；

（四）公共場所及設施廣告設置權出讓，大型戶外廣告經營權出讓或轉讓；

（五）小型汽車號牌競價發放；

（六）路橋和街道冠名權；

（七）城市占道經營權；

（八）司法或行政機關罰沒物拍賣、法院涉訴資產拍賣；

（九）政府特許經營；

（十）保障性住房的商鋪、機關事業單位房屋租賃或資產處置。

（十一）其它可收益公共資源開發權經營權交易；

（十二）其它依法必須以招標、拍賣、掛牌等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔的產權交易項目。

第十七條其它領域交易業務范圍：

（一）統一納入財政監管的資金項目，包括項目的規劃編制、咨詢、評估、審計、外包后勤保障服務等中介服務機構的選定；

（二）非財政性資金用于社會公共事務而采購的物品、工程和服務；

（三）政府國有資產監督管理委員會核定必須進場公開交易的國有企業的專項資金項目；

（四）市公共資源交易管理委員會制訂的其它需進入市交易中心交易的項目；

（五）有關法律、法規、規章和規范性文件規定須進入市交易中心進行交易的其它事項。

第十八條市發展改革部門會同相關行業主管部門，結合我市實際，按照上述公共資源交易項目范圍，根據有關規定，編制《河源市市級公共資源交易項目目錄》（下稱《目錄》），報市政府批準后公布實施。

第十九條按照“成熟一項、進場一項”原則，各相關行業主管部門應根據有關法律法規及本辦法規定，對符合市場化配置條件的市級公共資源項目，及時向市發展改革部門提出，更新補充調整《目錄》，報市政府批準后公布實施。

鼓勵未列入《目錄》的項目進入交易中心交易。

第四章交易方式與程序

第二十條政府采購分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一性來源采購、詢價、電子交易以及政府采購監督管理部門認定的其它采購方式。公開招標應當作為政府采購的主要方式。

單次采購單項或批量采購金額達到60 萬元以上（含60 萬元）的貨物、單次采購單項或批量采購金額達到50 萬元以上（含50 萬元）的服務采用公開招標方式；工程類公開招標數額按《中華人民共和國招標投標法》和省有關規定執行。

為提高采購工作效率和規模效益，對采購頻次較高的、而且在使用過程中必須保證連續供應和服務的小額通用貨物、工程和服務類項目，推行協議供貨、定點采購、網上交易、實時供貨采購方式。參與協議供貨、定點采購的供應商必須在市交易中心通過招標方式確定。

第二十一條土地和礦業權交易依法采取公開招標、拍賣、掛牌、網上競價、轉讓等方式。

第二十二條依法必須招標的建設工程項目交易應依法公開招標或邀請招標。

第二十三條符合本辦法規定的產權交易應當依法采用拍賣、招投標（公開掛牌）、網絡競價、轉讓以及有關法律、法規和規章規定的其它方式，依照有關法律、法規和規章規定的程序進行。

第二十四條委托人（招標人、采購人、業主、出讓方、轉讓方，下統稱委托人）要求變更交易方式的，必須經交易方式原核準部門或有關行業主管部門批準。

第二十五條市級公共資源交易按下列程序進行：

（一）申請登記。對符合本辦法規定范圍的交易項目，委托人應向市交易中心提出交易申請或委托，并提交項目批復文件及相關資料，市交易中心核驗通過后對交易項目進行登記。

（二）選擇代理。委托人按照相關法律法規規定選擇代理機構。

社會代理機構取得項目代理資格后，須進入市交易中心交易大廳承接承辦代理業務。

（三）編制文件。代理項目招標的代理機構依據相關法律法規的規定，根據委托人提供的招標方案（用戶需求書、出讓、轉讓方案）編制招標（采購、出讓、轉讓）文件，經委托人確認后，按相關規定辦理備案手續。

（四）資料核查。市交易中心對市場主體和社會代理機構提交的進場交易材料按有關規定進行核驗。

（五）確定開評標時間、地點。項目代理機構根據項目要求擬定開評標時間和參與人數，向市交易中心提出申請，由市交易中心統一安排開評標的時間和地點。

（六）信息發布。根據項目核準內容和相關資料，由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網站及上級監督管理部門指定的媒體上統一發布交易信息。

（七）報名受理。受理建設工程投標人、采購供應商、土地和礦業權競買人或者產權交易競買人的報名。推行網上報名。

（八）繳納保證金。市交易中心設立保證金專戶，投標人、競買人等按相關規定將交易保證金繳入保證金專戶。推行誠信保證金制度。

（九）開標競價。招標、掛牌、拍賣應在市交易中心場所內進行，由委托人或委托人委托的代理機構（招標拍賣掛牌主持人）主持，投標人（競買人）持有效證件進入。有關行業主管部門派人參加現場監督。市交易中心場地無法滿足的大型開標競價活動，在行業主管部門的監督下和市交易中心現場見證下，可臨時租用其它場所組織開標競價活動。交易結束后，全部資料移交市交易中心歸檔。